對(duì)于高空拋物墜物傷人，現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

　　8月22日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿對(duì)此作出調(diào)整規(guī)定，發(fā)生此類情形的，“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人”，并明確“經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人”的，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

樓下住戶展示從樓上扔下來(lái)的螺絲刀、叉棍等物品。資料圖

　　隨著日益增加的城市人口和高樓小區(qū)，高空拋物和墜物也日益增多，除了造成財(cái)產(chǎn)毀損外，更多的是傷害居民。但更難的是，公眾被高空拋物傷害后，難以找到責(zé)任人并追究責(zé)任。

　　出于這一點(diǎn)，過(guò)去的法律規(guī)定，由可能加害的建筑物全體使用人連帶賠償，實(shí)際上，這是有一些無(wú)奈的“連坐制”，對(duì)非責(zé)任人是不公，也不可能有效懲處責(zé)任人，做到賞罰分明，從而減少空中拋物。

　　修改后，要求有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追查，當(dāng)查不到責(zé)任人后，才實(shí)施連帶賠償制。這個(gè)改進(jìn)的法律進(jìn)步性在于，首先要求有關(guān)機(jī)關(guān)追查。但是，依法追查是一回事，能否查出來(lái)又是另一回事。因此，難點(diǎn)還是在阻止和預(yù)防高空拋物。

　　此次的民法修改當(dāng)然也涉及如何減少和預(yù)防高空拋物，其中也提及，要提高建筑物設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量，提高公民的素質(zhì)，切實(shí)減少高空拋物和墜物情況的發(fā)生。并且提出了更進(jìn)一步的追究責(zé)任條款，即可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人的，有權(quán)向侵權(quán)人追償。同時(shí)，建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類情形的發(fā)生，未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

　　這實(shí)際上是一個(gè)綜合治理高空拋物的問(wèn)題，沒(méi)有多方面的因素合作，很難治理高空拋物，也難以保障人們的居住安全。

　　對(duì)于提高建筑物設(shè)計(jì)施工質(zhì)量，其實(shí)是要以人為本，考慮高樓住宅人群的丟棄垃圾的實(shí)用和方便。對(duì)此，早就有相關(guān)人員提出，可以借鑒國(guó)外高層樓房的經(jīng)驗(yàn)，每層都有垃圾間，物業(yè)人員定期清理。不過(guò)，這會(huì)相應(yīng)增加保潔人員的工作量，并提高物業(yè)費(fèi)，但比較起來(lái)，利大于弊。

　　至于提升國(guó)民素質(zhì)，從小培養(yǎng)不在高樓拋物的習(xí)慣和文明意識(shí)，需要百年樹(shù)人，也需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。但是，僅僅有這些措施還不夠，還需要借助其他力量和管理手段來(lái)阻止高樓拋物。其中，科技手段就必不可少。

觀看安裝好的監(jiān)控視頻。資料圖

　　目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些小區(qū)采用“防高空拋物監(jiān)控”系統(tǒng)，在小區(qū)安裝呈60至80度角仰拍的監(jiān)控器，可以把小區(qū)的所有樓群所有樓層的窗戶和陽(yáng)臺(tái)納入拍攝范圍并監(jiān)控起來(lái)。實(shí)踐證明，安裝了這種“防高空拋物監(jiān)控”系統(tǒng)的小區(qū)基本沒(méi)有發(fā)生高空拋物現(xiàn)象。

　　但這是時(shí)下一種無(wú)奈的做法，出讓了一些居民的隱私。不過(guò)，也還有另外的兼顧保護(hù)隱私也能監(jiān)控高空拋物，并預(yù)防高空拋物傷人毀財(cái)?shù)目萍际侄巍?/p>

　　南京郵電大學(xué)的研究人員已經(jīng)研發(fā)了一種高空墜物檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，并且申請(qǐng)了專利。該系統(tǒng)不僅能及時(shí)檢測(cè)到高空墜物，而且能及時(shí)報(bào)警提醒地上行人或管理人員注意，最大限度地降低危險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。

　　當(dāng)然，這種高空墜物檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)是否實(shí)用，還需要檢驗(yàn)。而且如果能監(jiān)控到大部分高空拋棄物，并且能追查到拋物責(zé)任人，就是一種值得引進(jìn)的小區(qū)監(jiān)控設(shè)備。哪怕小區(qū)居民每戶共同出資安裝和維護(hù)這一系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，也是值得的。

　　事實(shí)上，防止高空拋物傷人毀物最根本的要素還在于住戶的素質(zhì)，當(dāng)所有人都把高空拋物當(dāng)成一種極為丑陋的行為和犯罪來(lái)看待時(shí)，才有可能從根本上杜絕高空拋物的行為。

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