河北日報(bào)訊 日前，省委印發(fā)《法治河北建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，全文如下。

為全面貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時期法治河北建設(shè)各項(xiàng)工作，根據(jù)黨中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)劃。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，奮力推進(jìn)新時代法治河北建設(shè)邁上新臺階

河北地處京畿要地，肩負(fù)著當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的重要責(zé)任，營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。黨的十八大以來，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)全面依法治國基本方略，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，加強(qiáng)黨對全面依法治省的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省各項(xiàng)工作，立法質(zhì)量效率顯著提升，依法行政不斷完善，公正司法有力有效，執(zhí)法監(jiān)督全面加強(qiáng)，法治宣傳深入人心，取得重要階段性成效，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供了有力法治保障。

當(dāng)前，河北仍處于加快高質(zhì)量發(fā)展的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，同時也處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，需要更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。全省上下必須堅(jiān)持政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新趨勢、新挑戰(zhàn)、新要求，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，加快建設(shè)平安河北、法治河北，有力維護(hù)國家政治安全，確保社會大局穩(wěn)定，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)全省“三六八九”工作思路，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)平安河北、法治河北建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力法治保障，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。

（二）主要原則

——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治河北建設(shè)各方面和全過程，確保法治河北建設(shè)的正確方向。

——堅(jiān)持貫徹中國特色社會主義法治理論。深入貫徹習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)總結(jié)運(yùn)用新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，全面系統(tǒng)深入研究法治河北建設(shè)中的重大問題、經(jīng)驗(yàn)做法，不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”，堅(jiān)持法治河北、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，堅(jiān)持“依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提升法治河北建設(shè)水平。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，著眼推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，固根本、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)法治河北建設(shè)的時代性、針對性、實(shí)效性。

——堅(jiān)持從河北實(shí)際出發(fā)。立足省情，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，汲取中華法律文化精華，借鑒國內(nèi)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)、久久為功，確保各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)行得通、真管用，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，省委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省體制機(jī)制更加健全，法規(guī)規(guī)章制度更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益完善，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)制度更加健全，全面依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐。到2035年，與“法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”相適應(yīng)，建成更高水平的法治河北。

二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

（四）堅(jiān)持把憲法作為根本活動準(zhǔn)則。任何組織、個人都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法法律相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。全省各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，保障憲法法律的有效實(shí)施。

（五）加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。省人大及其常委會通過的法規(guī)和作出的決定決議，應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定、憲法精神。遵守合憲性審查制度。建立健全涉及憲法問題的事先審查和咨詢制度，擬出臺的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件和重要政策、重大舉措，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、實(shí)施、適用問題的，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向全國人大常委會書面提出合憲性審查請求。在備案審查工作中，應(yīng)當(dāng)注重審查是否存在不符合憲法規(guī)定和憲法精神的內(nèi)容。

（六）推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，普及憲法知識，弘揚(yáng)憲法精神。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國家工作人員培訓(xùn)教育體系，持續(xù)開展全省干部憲法法律知識考試。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識、法治觀念。創(chuàng)新形式載體，全面提升憲法學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)效。加強(qiáng)憲法主題公園、廣場等宣傳陣地建設(shè)，增強(qiáng)西柏坡紀(jì)念館、李大釗紀(jì)念館、廊坊法治宣教中心等“全國法治宣傳教育基地”的憲法宣傳教育功能。

三、完善法規(guī)規(guī)章制度體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

（七）完善立法工作格局。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。有立法權(quán)地方的黨委按照黨中央大政方針領(lǐng)導(dǎo)本地立法工作。

完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大及其常委會的審議把關(guān)作用。健全省人大相關(guān)專門委員會、省人大常委會工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要法規(guī)草案機(jī)制。更好發(fā)揮人大代表在起草和修改法規(guī)中的作用。逐步提高人大常委會專職委員特別是有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職委員比例，更好發(fā)揮人大常委會組成人員在立法中的作用。

注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用。做好有關(guān)法規(guī)規(guī)章草案的起草工作，加強(qiáng)政府部門間立法協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)章，保證規(guī)章質(zhì)量。

拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式。加強(qiáng)立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。建立健全立法專家顧問制度，為立法工作提供智力支持。加強(qiáng)和拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，暢通基層人民群眾有序參與立法途徑。

（八）堅(jiān)持立改廢釋并舉。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，加強(qiáng)對京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事的法治保障。圍繞鞏固提升“雙創(chuàng)雙服”、“三深化三提升”、“三創(chuàng)四建”活動成果，認(rèn)真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動、“三基”建設(shè)年活動，針對促進(jìn)河北改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域法治需求，及時通過立法推動解決問題，保證改革和法治相輔相成、相互促進(jìn)。推動制定貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展等急需的法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新立法保障，及時清理與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國際規(guī)則不相符或相抵觸的相關(guān)法規(guī)規(guī)章政策。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全規(guī)范共同行政行為的法規(guī)規(guī)章。圍繞加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，完善發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理方面的法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)健康河北、維護(hù)社會治安等提供有力保障。加強(qiáng)疫情防控相關(guān)立法和配套制度建設(shè)。加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)安全領(lǐng)域立法。健全軍民融合發(fā)展法規(guī)規(guī)章制度。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，及時跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)。制定和修改法規(guī)規(guī)章要著力解決違法成本過低、處罰力度不足問題。統(tǒng)籌解決食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章存在的該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重問題。

針對法規(guī)規(guī)章與上位法之間和法規(guī)規(guī)章之間不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)問題，及時組織清理。加強(qiáng)立法的協(xié)同配套工作，實(shí)行相關(guān)法規(guī)規(guī)章草案與配套規(guī)定同步謀劃、同步研究，增強(qiáng)法規(guī)規(guī)章整體功效。加強(qiáng)立法評估論證工作。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章解釋工作。落實(shí)全國統(tǒng)一的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、司法解釋和黨內(nèi)法規(guī)信息平臺建設(shè)的相關(guān)任務(wù)。

堅(jiān)持立法和改革相銜接相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。對改革急需、立法條件成熟的，抓緊出臺；對立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時作出授權(quán)決定或者改革決定。授權(quán)決定或者改革決定涉及的改革舉措，實(shí)踐證明可行的，及時按照程序制定修改相關(guān)法規(guī)規(guī)章。

完善弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法規(guī)規(guī)章政策，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理。

（九）健全立法工作機(jī)制。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性。健全立法規(guī)劃計(jì)劃編制機(jī)制，科學(xué)編制省人大常委會立法規(guī)劃計(jì)劃和省政府立法規(guī)劃計(jì)劃，充分發(fā)揮立法規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。健全立法征求意見機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性，增強(qiáng)立法透明度。對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。健全立法征求公眾意見采納反饋機(jī)制，對相對集中的意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明。充分利用大數(shù)據(jù)分析，為立法中的重大事項(xiàng)提供統(tǒng)計(jì)分析和決策依據(jù)。對立法涉及的重大利益調(diào)整事項(xiàng)加強(qiáng)論證咨詢，推進(jìn)對爭議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評估工作。建立健全重要立法爭議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，防止立法項(xiàng)目久拖不決。按照立法技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)立法指引。建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。對跨區(qū)域地方立法的重大事項(xiàng)按法定程序請示全國人大常委會。

（十）加強(qiáng)設(shè)區(qū)市和民族自治縣立法工作。有立法權(quán)的地方應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本地發(fā)展需要和實(shí)際，突出地方特色和針對性、實(shí)效性，創(chuàng)造性做好立法工作。健全立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量，確保地方性法規(guī)不與上位法相抵觸，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。

四、建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

（十一）構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。各級政府必須堅(jiān)持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府活動全面納入法治軌道。

依法全面履行政府職能，著力厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的行為。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。全面推進(jìn)清單制度落實(shí)，編制全省各級政府權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)清單、行政中介服務(wù)事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單等，依法向社會公布。

嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策。推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大決策中的作用。健全重大行政決策事前評估和事后評價制度。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，凡涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件均應(yīng)經(jīng)過合法性審核。

深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌優(yōu)化行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。推動執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法改革，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志規(guī)范管理。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，全面推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺建設(shè)和應(yīng)用。落實(shí)行政強(qiáng)制執(zhí)行體制機(jī)制相關(guān)要求。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。持續(xù)開展“減證便民”行動，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。探索建立健全信用承諾制度，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享制度建設(shè)。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，普遍落實(shí)“非禁即入”。加大公平競爭審查，開展政策實(shí)施評估。全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，重點(diǎn)治理政府失信行為，加大懲處和曝光力度。強(qiáng)化政府誠信示范作用，提升依法履職和履約踐諾能力。建立健全政務(wù)信用記錄制度和政府信用評價制度，完善政府失信懲戒機(jī)制。提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，有效執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，激勵和保護(hù)科技創(chuàng)新。

提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。不斷完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并至12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一號碼、統(tǒng)一標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)一個號碼服務(wù)、全天候在線。推動基層服務(wù)便民化，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，形成覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的政務(wù)服務(wù)體系。

扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時向社會公開。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，完善評估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。加強(qiáng)依法行政考核，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。

（十二）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鞏固拓展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度改革成果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋。配強(qiáng)配齊重大執(zhí)法決定法制審核人員。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，依法整治制售假冒偽劣食品藥品和各類商品的違法行為。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。堅(jiān)持依法鐵腕治污，創(chuàng)新科技執(zhí)法手段，加強(qiáng)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平。加強(qiáng)社會保障執(zhí)法，落實(shí)各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，打擊欺詐騙保、套�；蚺灿秘澱几黝惿鐣�保障資金的違法行為。落實(shí)國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理、行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法案卷評查制度。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，鼓勵開發(fā)運(yùn)用電子化自由裁量系統(tǒng)輔助裁量。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，發(fā)布代表性、針對性和示范性行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范，及時評估執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，制定執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)化解和處置預(yù)案，及時化解矛盾問題。

（十三）推進(jìn)公正高效權(quán)威司法。緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，堅(jiān)持符合國情省情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。

按照三級法院職能定位，充分發(fā)揮審級監(jiān)督功能。探索將具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、關(guān)乎社會公共利益的案件交由較高層級法院審理。推進(jìn)中高級人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和辦案組織建設(shè)關(guān)系。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)案件審理機(jī)制。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)訴訟。進(jìn)一步發(fā)揮“四大檢察”、“十大業(yè)務(wù)”職能作用，以辦案為中心優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制，健全法律監(jiān)督體系，強(qiáng)化檢察監(jiān)督能力，做優(yōu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，做好新增職能，補(bǔ)強(qiáng)工作短板。健全未成年人司法保護(hù)體系，構(gòu)建涉案未成年人社會支持體系。

堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，依法賦權(quán)獨(dú)任庭、合議庭。健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長直接審理機(jī)制。落實(shí)人民陪審員制度。堅(jiān)持“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，落實(shí)檢察官辦案主體地位。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。健全專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度，切實(shí)發(fā)揮為辦案組織提供法律咨詢的功能。加強(qiáng)類案檢索，統(tǒng)一法律適用。

深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善庭前會議、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。完善刑事申訴工作，對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。落實(shí)法律援助值班律師制度，擴(kuò)大刑事案件通知辯護(hù)范圍，深入開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，按照中央部署適時在全省全面推開。健全有關(guān)工作機(jī)制，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對的違法犯罪行為。

完善和優(yōu)化民事訴訟工作。探索擴(kuò)大簡易程序適用范圍，完善其與普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。探索擴(kuò)大司法確認(rèn)程序適用。完善訴訟費(fèi)減緩免、交退費(fèi)辦法的便民舉措。不斷拓寬和完善跨域立案訴訟服務(wù)功能。全面建成一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系。

深化執(zhí)行體制改革，完善執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。深入推進(jìn)審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制。探索自動履行正向激勵機(jī)制。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。深化監(jiān)獄體制機(jī)制改革，實(shí)行罪犯分類、監(jiān)獄分級制度。加強(qiáng)全省各級社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升監(jiān)督管理能力和教育幫扶質(zhì)量。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對接機(jī)制。嚴(yán)格依法依規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件。深化強(qiáng)制隔離戒毒制度改革，健全完善區(qū)域分設(shè)、專業(yè)戒治、醫(yī)教并重、有效銜接的戒毒工作體系，提升統(tǒng)一戒毒模式一體化、實(shí)體化、整體化運(yùn)行實(shí)效。

（十四）深入推進(jìn)全民守法。制定實(shí)施全省“八五”普法規(guī)劃，改進(jìn)創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)各地各部門法治宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全立法工作宣傳報(bào)道常態(tài)化機(jī)制，對立法熱點(diǎn)問題主動發(fā)聲、解疑釋惑。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動。培育壯大普法志愿者隊(duì)伍，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實(shí)踐格局。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù)。

廣泛推動人民群眾參與社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。持續(xù)深化法治市縣示范創(chuàng)建活動。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊(duì)伍建設(shè)，健全村級議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級事務(wù)公開。統(tǒng)籌綜治中心、公安派出所、人民法庭、司法所、信訪等基層資源力量，做實(shí)基層治理實(shí)戰(zhàn)化平臺。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會治理的作用。根據(jù)國家立法，完善我省社會信用方面的立法，完善失信懲戒機(jī)制。規(guī)范失信懲戒對象名單制度，依法依規(guī)明確制定依據(jù)、適用范圍、懲治標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制，加大失信懲戒力度，切實(shí)保護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，健全涉產(chǎn)權(quán)錯案甄別糾正機(jī)制。加強(qiáng)對暴力襲警和暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為打擊力度。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要加強(qiáng)公共法律服務(wù)，加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、烈屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象。建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系，以群眾滿意度來檢驗(yàn)公共法律服務(wù)工作成效。加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，探索建設(shè)區(qū)域性、綜合性、創(chuàng)新性法務(wù)高地。推動建設(shè)一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”河北升級版。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)人民調(diào)解工作實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)效化。全面開展律師調(diào)解工作。完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，提高法律援助質(zhì)量，加強(qiáng)法律援助能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。有序推進(jìn)行政裁決工作，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。

五、建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督

（十五）推進(jìn)對法治工作的全面監(jiān)督。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系。加強(qiáng)黨對法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把法治監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。完善人民監(jiān)督員制度。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，全面推進(jìn)立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍，提升公開服務(wù)水平，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。

（十六）加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序。依法處理國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對法規(guī)規(guī)章等書面提出的審查要求或者審查建議。

加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯必糾。完善備案審查程序，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。強(qiáng)化對全省各級政府和縣級以上政府部門行政規(guī)范性文件、全省各級監(jiān)察委員會監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。將全省各級法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級人大常委會備案審查范圍。加快建立全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺。建立健全黨委、人大常委會、政府等之間的備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制。建立健全備案審查工作年度報(bào)告制度。

（十七）加強(qiáng)對執(zhí)法工作監(jiān)督。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度化、專業(yè)化、規(guī)范化，健全“辦審定三分離”權(quán)力制約制衡機(jī)制，有力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，對重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，加大對執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制，以縣級為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力量，加強(qiáng)行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督。

加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對違法和不當(dāng)行政行為的糾錯力度。扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，暢通行政復(fù)議渠道，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，2022年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。加大行政復(fù)議調(diào)解和解力度，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，推動落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

（十八）加強(qiáng)對司法活動監(jiān)督。健全對法官、檢察官辦案的制約和監(jiān)督制度，促進(jìn)司法公正。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范法官、檢察官辦案權(quán)限。加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，明確法院院長、庭長和檢察院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。完善對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督機(jī)制，配套建立內(nèi)部公示、定期通報(bào)機(jī)制。健全落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責(zé)、規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為的制度。落實(shí)司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度。健全司法人員懲戒機(jī)制，推進(jìn)司法人員懲戒工作。

健全以“精準(zhǔn)化”為導(dǎo)向的民事、行政訴訟監(jiān)督機(jī)制，完善抗訴、糾正意見、檢察建議等多元化監(jiān)督格局和三級檢察院分工負(fù)責(zé)、各有側(cè)重的工作格局，實(shí)現(xiàn)裁判結(jié)果監(jiān)督、審判人員違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督全面均衡發(fā)展。做好公益訴訟工作，完善檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制，健全人民檢察院與人民法院、行使行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公益訴訟辦案流程和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作，充分發(fā)揮檢察建議的作用。

完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。偵查機(jī)關(guān)健全刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度。完善對查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的監(jiān)督機(jī)制。健全刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機(jī)制。推動在市縣公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。探索建立和完善重大案件偵查終結(jié)前對訊問合法性進(jìn)行核查機(jī)制。健全訊問犯罪嫌疑人、聽取辯護(hù)人意見工作機(jī)制。建立對監(jiān)獄、看守所的巡回檢察工作機(jī)制。加強(qiáng)和完善看守所管理。完善有效防范和及時發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯案工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制，依法維護(hù)律師會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等執(zhí)業(yè)權(quán)利。

六、建設(shè)有力的法治保障體系，筑牢法治河北建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾

（十九）加強(qiáng)政治和組織保障。全省各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。黨的各級組織部門等要發(fā)揮職能作用，保障推進(jìn)法治河北建設(shè)。省級和市級黨政部門要明確負(fù)責(zé)本部門法治工作的機(jī)構(gòu)。全省各級立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，保障憲法法律實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。

（二十）加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。牢牢把握忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的總要求，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。

建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治專門隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理工作，開展法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)。探索從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度建設(shè)。加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。加強(qiáng)民族地區(qū)和基層法治專門隊(duì)伍建設(shè)。健全法官、檢察官員額管理制度，規(guī)范遴選標(biāo)準(zhǔn)、程序。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍教育培訓(xùn)。開展全省政法隊(duì)伍教育整頓，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍。健全職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評價機(jī)制。把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制。健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）法律顧問隊(duì)伍。

構(gòu)建凸顯時代特征、體現(xiàn)中國特色的法治人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。推動以馬克思主義為指導(dǎo)的法學(xué)學(xué)科體系、教材體系、話語體系建設(shè)。深化高等法學(xué)教育改革，優(yōu)化法學(xué)課程體系，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，提高辦學(xué)層次，建立健全高等學(xué)校與法治實(shí)務(wù)部門協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)信念堅(jiān)定、德法兼修、明法篤行的高素質(zhì)法治人才。推進(jìn)教師隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)。加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高端專業(yè)人才。完善高等學(xué)校涉外法學(xué)學(xué)科相關(guān)專業(yè)設(shè)置。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者之間雙向交流機(jī)制。

（二十一）加快科技和信息化保障。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“智慧法治”，推進(jìn)法治河北建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，落實(shí)全國法治信息化工程建設(shè)的相關(guān)任務(wù)。加快公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺有機(jī)融合，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

七、健全黨內(nèi)法規(guī)制度，堅(jiān)定不移推進(jìn)制度治黨、依規(guī)治黨

（二十二）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，全面貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，在職權(quán)范圍內(nèi)不斷完善我省黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性。堅(jiān)持立改廢釋并舉，與時俱進(jìn)做好黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定修訂工作，完善清理工作機(jī)制，加大解釋力度，提高黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定質(zhì)量。做好黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查工作，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯必糾，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系統(tǒng)一性和權(quán)威性。注重黨內(nèi)法規(guī)制度同法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，做到相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障。

（二十三）抓好黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施。把提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力擺在更加突出位置，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，以各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動全體黨員遵規(guī)守紀(jì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，把重要黨內(nèi)法規(guī)制度列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院重要教學(xué)內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。加大黨內(nèi)法規(guī)制度公開力度，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的普及度和知曉率。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。開展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評估工作，推動黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)制度的各種行為。

（二十四）強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，充實(shí)各級黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)人員力量。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)理論研究，依托黨校（行政學(xué)院）、高等學(xué)校、科研院所、法學(xué)會重點(diǎn)建設(shè)一批黨內(nèi)法規(guī)研究智庫和研究教育機(jī)構(gòu)，推動形成一批高質(zhì)量研究成果，培育和聚集一批黨內(nèi)法規(guī)研究人才。健全后備人才培養(yǎng)機(jī)制，推動具備條件的高等學(xué)校開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科教育，為黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

八、緊緊圍繞新時代全省工作大局，為重大國家戰(zhàn)略實(shí)施和國家大事提供有力法治保障

（二十五）服從服務(wù)依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。自覺服從服務(wù)依法保障國防軍隊(duì)建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。參與兩岸法學(xué)法律界交流交往。依法保護(hù)港澳同胞、臺灣同胞權(quán)益。

（二十六）加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展法治保障。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全區(qū)域法治協(xié)同長效機(jī)制，推動形成區(qū)域法治協(xié)同新實(shí)踐、新樣板。推動京津冀區(qū)域協(xié)同立法，探索發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市群建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、交通、產(chǎn)業(yè)、市場、人才服務(wù)、民生保障等重要協(xié)同領(lǐng)域立法。加強(qiáng)京津冀重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)同。支持完善京津冀司法協(xié)作機(jī)制。

（二十七）加強(qiáng)雄安新區(qū)建設(shè)法治保障。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，立足雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用法治思維和法治方式推動雄安新區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治雄安。做好法治建設(shè)規(guī)劃工作。推進(jìn)雄安新區(qū)立法工作。做好白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)立法與實(shí)施工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法保障。推進(jìn)法治社會建設(shè)，提升全民法治素養(yǎng)，建設(shè)及時、精準(zhǔn)、普惠的公共法律服務(wù)體系，完善多元調(diào)處機(jī)制，依法防范化解社會矛盾糾紛。

（二十八）加強(qiáng)冬奧會籌辦法治保障。全面貫徹“四個辦奧”理念，依法實(shí)施北京冬奧會張家口賽區(qū)場館建設(shè)和支持組織賽事，依法服務(wù)保障冰雪運(yùn)動普及、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作，依法查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的行為。在賽事舉辦期間推動開展京冀執(zhí)法司法協(xié)同工作，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，做好法治宣傳，營造良好法治環(huán)境。

（二十九）加強(qiáng)6個重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范法治保障。持續(xù)鞏固拓展違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理6個重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范成果，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)和常態(tài)化監(jiān)管，強(qiáng)化剛性約束，狠抓源頭治理，堅(jiān)決遏制增量。加大執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管治理能力和水平。加大督導(dǎo)問責(zé)力度，對新發(fā)生的違法項(xiàng)目，倒查監(jiān)管部門責(zé)任。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策宣傳，增強(qiáng)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法意識。

（三十）加強(qiáng)安全穩(wěn)定法治保障。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，運(yùn)用法治思維和法治方式有效防范化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，貫徹落實(shí)預(yù)防性法律制度，推動矛盾問題在法治軌道內(nèi)徹底解決，健全執(zhí)法、司法、法律服務(wù)銜接配套的綜合服務(wù)保障體系。聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，制定出臺務(wù)實(shí)管用、便于操作的法規(guī)規(guī)章制度，完善現(xiàn)代化治安防控體系。健全掃黑除惡斗爭常態(tài)化機(jī)制，深化“一案三查”和“六建”工作，保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態(tài)勢，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不斷提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。深入打擊整治涉槍涉爆、侵犯公民個人信息、侵害未成年人和“盜搶騙”、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”、傳銷等違法犯罪，維護(hù)社會良好秩序。深入推進(jìn)開展打擊治理電信詐騙和“斷卡”行動，著力構(gòu)建全民反詐新格局。落實(shí)《防范和處置非法集資條例》，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。推進(jìn)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，有效打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。強(qiáng)化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動安保工作。

（三十一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域法治保障。強(qiáng)化公共衛(wèi)生領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)，研究制定修訂傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對（應(yīng)急）、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理、愛國衛(wèi)生、野生動物保護(hù)、動物防疫等方面法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生法治建設(shè)，建立健全農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和報(bào)告制度。加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。依法懲治妨害疫情防控違法犯罪行為。

（三十二）加強(qiáng)涉外法治工作。適應(yīng)高水平對外開放工作需要，全面執(zhí)行外商投資法等涉外法律法規(guī)。支持我省仲裁機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國家仲裁機(jī)構(gòu)建立交流與合作機(jī)制。強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，維護(hù)公民、法人在海外及外國公民、法人在我省的正當(dāng)權(quán)益，為“一帶一路”建設(shè)和我省企業(yè)“走出去”提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。引導(dǎo)我省對外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加強(qiáng)涉外法治研究和成果運(yùn)用。

九、加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（三十三）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想列為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程。各地各部門要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。法治工作部門要開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。要開展深入研究和宣傳，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上宣講。

（三十四）推進(jìn)依法執(zhí)政。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，著力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度。將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入國有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會組織等的章程。完善黨委（黨組）依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。

制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，確保全面依法治省各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

（三十五）加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論研究。深入研究和總結(jié)我國法律制度體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，研究、總結(jié)和提煉革命、建設(shè)、改革各個歷史時期黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)河北法治建設(shè)實(shí)踐和理論成果。加強(qiáng)法學(xué)會組織體系建設(shè)，加強(qiáng)法學(xué)研究會建設(shè)，加強(qiáng)河北法治智庫建設(shè)，健全法治智庫專家參與重大決策機(jī)制。組織和推動高等學(xué)校、科研院所以及法學(xué)專家學(xué)者加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論研究，加強(qiáng)研究隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮燕山大學(xué)全面依法治省研究院等研究機(jī)構(gòu)作用，深化全面依法治省重大理論和實(shí)踐問題調(diào)查研究，為建設(shè)法治河北提供學(xué)理支撐。辦好《河北法學(xué)》雜志，提升我省法學(xué)研究水平。

（三十六）加強(qiáng)黨對全面依法治省的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，深入開展黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作。全省各級黨委要將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。完善法治建設(shè)指標(biāo)體系、評估機(jī)制、考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對重大法治問題的法治督察。

全省各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對法治建設(shè)的牽頭抓總、運(yùn)籌謀劃、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。各協(xié)調(diào)小組要健全完善統(tǒng)籌推動、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實(shí)工作機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域分工任務(wù)落實(shí)。

各地各部門要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)本規(guī)劃精神和要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦、推進(jìn)落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

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