實施水源涵養(yǎng)能力提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育、精準扶貧脫貧、創(chuàng)新能力提升四大行動

承德全力建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)

承德聚焦京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，堅定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使承德壩上草原水豐林密草茂。 河北日報記者田明攝

河北新聞網(wǎng)訊（河北日報記者尉遲國利）1月15日，承德市第十四屆人民代表大會第五次會議召開。政府工作報告提出，要堅持以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)造，著力打造創(chuàng)新生態(tài)，加快創(chuàng)新承德建設(shè)步伐。

作為承德市第一個全域性國字號發(fā)展平臺，如何圍繞“城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展”這一主題，針對“水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固、精準穩(wěn)定脫貧難度大”等問題，實施好水源涵養(yǎng)能力提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育、精準扶貧脫貧、創(chuàng)新能力提升四大行動，引發(fā)了代表、委員熱議。

●實施水源涵養(yǎng)能力提升行動，堅定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

【現(xiàn)場連線】

1月16日，氣溫驟降，但承德市生態(tài)環(huán)境局灤平縣分局環(huán)境監(jiān)測站站長楊樹亭依然忙碌在河流斷面水質(zhì)檢測一線。9時左右，在潮河古北口斷面，楊樹亭和同事拿著工具下了車。對這個斷面，他們尤為重視：“潮河水過了這個斷面，就進入北京地界。為保北京用水安全，我們在潮河入境和出境斷面自檢的同時，還聘請國內(nèi)專業(yè)檢測機構(gòu)每周進行一次檢測�！�

說著話，楊樹亭用水桶隨機舀了一桶水，裝到采樣瓶里，便趕往境內(nèi)另兩條河流——灤河、伊遜河采水樣。

回到單位，這些采樣瓶被實驗室的工作人員拿去化驗，兩個小時后,檢測結(jié)果顯示，化學需氧量、總氮和總磷均符合標準，潮河古北口出境斷面水質(zhì)達到Ⅱ類水平以上。

“這樣的監(jiān)測每個月要重復(fù)3次�！睏顦渫ふf，即使春節(jié)期間也不間斷。

【兩會聲音】

“建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),讓承德迎來了發(fā)展的機遇期，也步入了重大變革的大考期�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�副主任、承德市委書記周仲明在審議政府工作報告時表示，生態(tài)是承德第一優(yōu)勢和未來發(fā)展的核心競爭力。建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)的第一落腳點是推廣塞罕壩林場“生態(tài)文明建設(shè)范例”成功經(jīng)驗，大力加強生態(tài)建設(shè)。

“作為‘兩區(qū)’建設(shè)的前沿陣地，當好首都生態(tài)屏障是政治之責、為政之要。”承德市人大代表、灤平縣委書記趙振清說，去年以來，灤平深刻吸取潮河上游違法建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境問題教訓，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。全年P(guān)M2.5平均濃度較2018年同期下降20.5%；潮河古北口斷面水質(zhì)均值達到Ⅰ類標準；全縣6家礦山企業(yè)通過自然資源部綠色礦山驗收，居承德市首位。全縣生產(chǎn)總值增速6.5%；全部財政收入完成21.88億元，增速11%，開啟了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新局面。今年，灤平將構(gòu)建以文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流為龍頭的“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，在對接、服務(wù)和融入京津中推進轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。

【行動目標】

政府工作報告提出，今年承德市將聚焦京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，堅定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

標本兼治提升水環(huán)境。全面完成水環(huán)境治理“三年百項重點工程”，啟動“800里灤河百項水質(zhì)保護”工程。建設(shè)太平莊污水處理廠三期工程和高新區(qū)、雙灤區(qū)尾水濕地。加強工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全過程監(jiān)管污水處理，中心城區(qū)和縣城污水集中處理率分別達到95%和90%以上，重點鎮(zhèn)具備生活污水處理和生活垃圾處置能力。嚴格落實河湖長、河湖管理員、河湖警長責任制，深化京承、津承生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，推行重點流域“一斷面一策”精細管控，確保水環(huán)境質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力進一步提升。

●實施綠色產(chǎn)業(yè)培育行動，跑出綠色發(fā)展加速度

【現(xiàn)場連線】

在承德新通源新型環(huán)保材料有限公司車間里，一塊塊經(jīng)生產(chǎn)線燒制，有著鐵板之硬、玉石之美、玻璃之光的微晶石產(chǎn)品出現(xiàn)在人們面前。公司董事長張瑞軍告訴記者，別看樣品花色、規(guī)格不同，但它們所用的材料卻都相同——尾礦砂。

張瑞軍雖是靠礦起家卻明白：礦山企業(yè)靠吃資源不能長久。在經(jīng)過深入考察后，張瑞軍于2014年籌建了這家集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的尾礦庫綜合利用的新型環(huán)保建材企業(yè)。

“這是我們公司的專利技術(shù)產(chǎn)品。”張瑞軍遞給記者一塊微晶石時介紹，其抗壓強度、抗折強度、光澤度、耐酸堿等性能均超過天然石材，“特別是可人工控制成人們喜歡的不同顏色，且沒有色差�！�

目前，公司對尾礦渣一分為三，精細顆粒的做微晶石等高端產(chǎn)品，中等顆粒的做泡沫陶瓷等中端產(chǎn)品，粗顆粒的做透水磚等一般產(chǎn)品，實現(xiàn)了對尾礦渣的“吃干榨凈”、變廢為寶，產(chǎn)品一上市便贏得了青睞。

【兩會聲音】

在今年的兩會上，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“集群培育、龍頭扶植、鏈條延伸、品牌打造、項目支撐”五大工程，構(gòu)建起具有承德特色的高質(zhì)量綠色產(chǎn)業(yè)體系，成為了代表、委員們熱議的話題。

“2019年，接待游客和旅游收入分別增長18%和22%以上。”承德市人大代表、市旅游和文化廣電局局長董宇說，文化旅游產(chǎn)業(yè)作為第一主導產(chǎn)業(yè)要圍繞加快建設(shè)國際旅游城市目標，力促全市旅游業(yè)質(zhì)量上一個大臺階。

承德市人大代表、承德天大釩業(yè)有限責任公司董事長王志則希望，在釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，給予更多政策傾斜。同時，企業(yè)也要瞄準全市打造國際領(lǐng)先釩鈦產(chǎn)業(yè)基地的重大機遇，加快發(fā)展釩中間合金、鈦合金、含釩特鋼等高端釩鈦產(chǎn)品，推動重大項目加快建設(shè)。

“建議按照把承德打造成為華北重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地的目標，抓好清潔能源規(guī)劃的制定，把好項目準入關(guān)，加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、新建項目投入力度，全面落實文明施工、綠色施工�！背械率姓�協(xié)委員管媛媛說。

【行動目標】

政府工作報告提出，承德將深入實施三年行動計劃，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，堅定不移構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。力爭綠色主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到60%，努力跑出綠色發(fā)展的加速度。

做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，辦好第四屆市旅發(fā)大會，啟動長城國家文化公園等標志性工程，力爭文化旅游實現(xiàn)綜合收入1265億元，對全市GDP貢獻率達到20%以上。

釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展釩中間合金、鈦合金、含釩特鋼等高端釩鈦產(chǎn)品，推動承鋼釩鈦產(chǎn)業(yè)園、錦灤高純釩等重大項目加快建設(shè)。

清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，大力推動風電、光伏、水電三個千萬千瓦級基地建設(shè)，打造以遠景能源、特變電工為依托的清潔能源裝備制造基地。

●實施精準扶貧脫貧行動，小康路上一個都不能少

【現(xiàn)場連線】

綠蘿、吊蘭、仙人球……走進隆化縣八達營鄉(xiāng)下牛錄村安會華的家，房間寬敞明亮，屋內(nèi)綠植長勢喜人。安會華正在廚房里忙著炸年糕，為即將到來的春節(jié)做準備。

“托好政策的福，不然咱還在外漂著呢！”安會華原住6里外的山溝，為了生計，她和丈夫20年前背井離鄉(xiāng)，前往北京謀生。沒技術(shù)，年歲又大，兩口子只能靠體力給人打零工。一年到頭也攢不下多少錢。

2018年，易地扶貧搬遷讓漂泊的一家人有了安身之所。安會華在中心村買了塊宅基地，新建起了大瓦房，除去政府補貼，她只出了不到5萬元。

住上了新房，安會華一直琢磨著“掙點錢，貼補家用”。

2019年3月，扶貧車間開到了村里，安會華第一個報了名。

心靈手巧的安會華只干了8個月，便收入1.3萬元。

【兩會聲音】

在今年的兩會上，“脫貧攻堅”成為代表、委員們熱議的高頻詞�！斑^去的一年，承德堅持把‘真扶貧、扶真貧、真脫貧’貫穿于脫貧攻堅全過程，抓重點、攻難點，補短板、強弱項，全力推進各項工作，脫貧攻堅取得了決定性勝利�！背械率腥舜蟠�表、市扶貧辦主任張志民說，今年要全力攻克最后堡壘，補齊短板弱項，把扶貧工作重心進一步向貧困人口集中區(qū)域和未脫貧戶傾斜，確保剩余4800名貧困人口如期高質(zhì)量脫貧。同時，聚焦“三精準”“三保障”“三落實”，認真開展脫貧攻堅“回頭看”，逐村逐戶逐項落實政策措施，確保脫貧攻堅工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。

承德市政協(xié)委員王翠華則認為，要把防止返貧當作和繼續(xù)攻堅同樣重要的事情，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，建立健全鞏固脫貧攻堅成果長效機制，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。

【行動目標】

政府工作報告提出，要聚焦全面建成小康社會，堅定不移打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。對剩余貧困群眾實行“一人一策、綜合幫扶”，加大控輟保學、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、飲水安全提升工作力度，強化特殊貧困群眾兜底保障，確保一戶不落、一人不丟。

打好穩(wěn)定脫貧“鞏固戰(zhàn)”。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技和金融扶貧，進一步做大做強“九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)”，健全完善帶貧減貧和利益聯(lián)結(jié)機制，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2100個。統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，不斷鞏固穩(wěn)定脫貧成效。

打好致貧返貧“阻擊戰(zhàn)”。建立完善精準防貧長效機制，實施防貧臺賬管理，穩(wěn)步實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼制度，全面推進防貧保險，防止致貧返貧。

●實施創(chuàng)新能力提升行動，加快創(chuàng)新承德建設(shè)步伐

【現(xiàn)場連線】

“我們的沙棘果酒專利技術(shù)已經(jīng)完成了成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)線已建成，今年就可以生產(chǎn)上市了。”看著科技成果一項項接連落地，岳麗華臉上流露出幸福的微笑。

岳麗華是承德宇航人高山植物應(yīng)用技術(shù)有限責任公司質(zhì)量技術(shù)部經(jīng)理。十多年來，岳麗華一心撲在沙棘產(chǎn)品的研發(fā)中，整天與轟鳴的機器和復(fù)雜的數(shù)據(jù)為伴。為了研究分離提取沙棘果油沙棘果酸產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，她和同事們廢寢忘食，查閱了上百種資料，從各種酶制劑的添加，到劑量控制、時間溫度控制等，每個步驟都要實驗上百次，最終利用3年時間研發(fā)成功，填補了沙棘產(chǎn)業(yè)在這個領(lǐng)域的空白。

目前，岳麗華榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的發(fā)明專利4項，承擔6項國家重點科技項目、9項省級科技項目，開發(fā)出6大系列30余個沙棘新產(chǎn)品。

【兩會聲音】

創(chuàng)新是承德未來發(fā)展的持久動力，針對創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，民建承德市委員會專門進行調(diào)研并提出建議。要加快人才引育，提升創(chuàng)新水平。完善落實好招才引智政策，積極爭取優(yōu)選一批高等院校實現(xiàn)提檔升級。突出培育壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動企業(yè)實施技術(shù)標準戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。采用多種形式，鼓勵引導企業(yè)增加研發(fā)投入。強化政策激勵，重點完善縣域科技工作推進機制。打造承德綠水青山樣板區(qū)，著手研究創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)操作模式，舉全社會之力支持創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

【行動目標】

政府工作報告提出，承德將堅持以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)造，著力打造創(chuàng)新生態(tài)，加快創(chuàng)新承德建設(shè)步伐。

落實國家戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新示范。全面實施“四大行動”16項工程，組織實施重點項目83個，形成一批可持續(xù)發(fā)展標志性成果。成立承德市可持續(xù)發(fā)展促進中心和專家咨詢委員會，爭取國內(nèi)外一批知名企業(yè)、科研機構(gòu)、高校院所參與示范區(qū)建設(shè)。

培育創(chuàng)新主體、打造競爭優(yōu)勢。全面落實“1+9+N”系列科技創(chuàng)新政策，大力開展科技型中小企業(yè)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量產(chǎn)值“雙倍增”行動。大力推進高端人才引進“千人計劃”，全面落實科技特派員制度，全年引進各行業(yè)高端人才500人。

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