胡翎代表記者孟宇光攝

　　石克榮代表記者劉榮榮攝劉延云委員記者劉榮榮攝

　　主持人：記者劉榮榮

　　嘉賓：

　　胡翎：全國人大代表、石家莊市僑聯(lián)原主席

　　石克榮：全國人大代表、三河匯福糧油集團(tuán)董事長

　　劉延云：全國政協(xié)委員、北京千喜鶴集團(tuán)董事長

　　民以食為天，食以安為先。食品安全一直是老百姓最關(guān)心的話題之一。

　　“食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴(yán)而又嚴(yán)�！苯衲甑恼�府工作報(bào)告提出，要完善監(jiān)管體制機(jī)制，充實(shí)基層監(jiān)管力量，夯實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。

　　守護(hù)“舌尖上的安全”，理應(yīng)對(duì)接百姓期待。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的“黑餐廳”亂象，食品“三小”的監(jiān)管，“餐桌污染”源頭治理……針對(duì)食品安全熱點(diǎn)問題，如何開展靶向治理？出席全國兩會(huì)的我省代表委員展開熱議。

　　抓外賣，堵塞監(jiān)管漏洞

　　新聞背景：從外賣“黑作坊”到“三無”網(wǎng)紅點(diǎn)心，外賣食品安全事件屢屢曝光。近日，國家食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的責(zé)任。

　　兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)：打開手機(jī)APP，選擇美食，下單支付，幾十分鐘后，一份可口的飯菜就能送到嘴邊。胡翎代表說：“時(shí)下，網(wǎng)絡(luò)訂餐已經(jīng)成為一種流行趨勢(shì)。但由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性和復(fù)雜性，網(wǎng)購食品潛在的安全隱患也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)銷售渠道�！�

　　胡翎代表舉例說：“網(wǎng)上地址與實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所不符的‘幽靈餐廳’，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的‘黑作坊’，未能履行監(jiān)管義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)……從總體上看，網(wǎng)絡(luò)訂餐管理仍比較混亂，與其擴(kuò)張速度不匹配�！�

　　為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管有法可依，2016年國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》。去年，我省還開展了網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)單位及網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者專項(xiàng)檢查。

　　“網(wǎng)絡(luò)訂餐發(fā)展迅猛，相關(guān)部門必須積極落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，讓監(jiān)管‘跑’在風(fēng)險(xiǎn)前面�！焙�翎代表認(rèn)為，餐飲企業(yè)想要分網(wǎng)絡(luò)訂餐一杯羹，就要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的安全責(zé)任，要確保購進(jìn)原料的安全性，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)操作規(guī)范，落實(shí)明廚亮灶要求，做好餐廚廢棄物無害化處理等。第三方平臺(tái)要做好入網(wǎng)餐飲單位調(diào)查摸底和資格審查工作，確保餐飲企業(yè)在網(wǎng)上銷售的食品與實(shí)體店質(zhì)量一致，此外還要承擔(dān)起對(duì)物流公司的監(jiān)管責(zé)任，讓食物在送餐過程中不被污染。

　　“餐飲企業(yè)和第三方平臺(tái)能否時(shí)刻繃緊安全弦，和政府部門的監(jiān)管力度密切相關(guān)�！贝�表委員們建議，食藥監(jiān)、工商等部門要聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)查處曝光違規(guī)行為，形成震懾作用。消費(fèi)者在訂餐的同時(shí)，要提高辨識(shí)能力，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。

　　抓“三小”，以法為綱治理亂象

　　新聞背景：食品“三小”(小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn))由于點(diǎn)多面廣，一直是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和短板。2016年，《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)開始實(shí)施，為加強(qiáng)“三小”監(jiān)管提供了保障。

　　兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)：“我們企業(yè)也是從一家小油脂廠做大的�！比�河匯福糧油集團(tuán)董事長石克榮代表告訴記者，食品“三小”在方便群眾生活、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面發(fā)揮著積極作用。但正因?yàn)樾『蜕�，在�?shí)際監(jiān)管中難度大、亂象多。

　　“條例為我省22萬戶食品‘三小’的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)立了規(guī)矩。”石克榮代表分析說，小作坊、小餐飲實(shí)行登記證管理，小攤點(diǎn)實(shí)行備案卡管理，讓“三小”有了“身份證”，監(jiān)管也有了靶子。建立信用檔案和黑名單制度頗有現(xiàn)實(shí)意義，信用檔案促使“三小”誠信經(jīng)營，而黑名單制度則為他們拉起“紅線”，一旦進(jìn)入黑名單，三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　有了好的法規(guī)制度，關(guān)鍵還得看落實(shí)。石克榮代表說，信用檔案要及時(shí)更新，黑名單要依法進(jìn)行公布，切實(shí)讓制度長出“牙齒”。針對(duì)食品“三小”監(jiān)管職責(zé)不清、職責(zé)交叉的情況，石克榮代表表示，要根據(jù)條例，制定更加明確的管理辦法，細(xì)化各部門的法定職責(zé)，建議由食藥監(jiān)部門牽頭，工商、城管、綜合執(zhí)法部門等相關(guān)單位進(jìn)行配合，各司其職，厘清權(quán)力邊界。另外，要對(duì)監(jiān)管部門不作為、慢作為、亂作為的行為進(jìn)行問責(zé)。

　　代表委員們還建議，以往食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量自上而下呈倒三角配置，由此造成的基層人員不足讓監(jiān)管“三小”難度很大，因此，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管力量要加速向基層延伸，擴(kuò)大覆蓋范圍。

　　石克榮代表認(rèn)為，對(duì)“三小”從業(yè)者，既要嚴(yán)格管理，又要人性化管理。有關(guān)部門和媒體要加大政策宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)“三小”從業(yè)者的培訓(xùn)，促使他們知法、懂法、守法。

　　抓源頭，建立健全追溯機(jī)制

　　新聞背景：近日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到“十三五”末，全省“餐桌污染”源頭治理取得突破性進(jìn)展，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等突出問題得到有效解決。

　　兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)：“食品安全，事關(guān)人的健康和生命安全，人人都應(yīng)關(guān)注，人人都要出力。”在這次全國兩會(huì)上，胡翎代表帶來了5份和食品安全相關(guān)的建議，其中兩份都是針對(duì)食品安全的源頭治理問題。

　　“我們餐桌上的食品主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供。從源頭抓起，就要加大對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)的管理，特別要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等�！焙�翎代表說。

　　農(nóng)田是食品安全的第一車間。代表委員們建議，要逐步改變農(nóng)產(chǎn)品散戶種植為主的現(xiàn)狀，推廣規(guī)�；�和標(biāo)準(zhǔn)化種植，培育更多具備安全健康意識(shí)的知識(shí)型農(nóng)民，通過規(guī)模化種植最終實(shí)現(xiàn)源頭可追溯，去向可追蹤，責(zé)任可追究。

　　“好豬肉要從養(yǎng)豬開始�！眲⒀釉莆瘑T結(jié)合企業(yè)實(shí)際介紹了一些經(jīng)驗(yàn)，比如在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，選擇遠(yuǎn)離污染的地區(qū)建造育種養(yǎng)殖基地，采用生態(tài)養(yǎng)殖方式，按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、人道屠宰等。從2007年起，北京千喜鶴集團(tuán)開始為每一頭生豬辦“身份證”，消費(fèi)者可以憑購肉小票上的追溯碼，查詢與所購冷鮮肉相關(guān)的育種養(yǎng)殖、屠宰加工、檢驗(yàn)檢疫信息，從而阻止一些不良商家銷售來源不明的產(chǎn)品或者以次充好等。

　　代表委員們表示，食品安全容不得一絲含糊，特別是在源頭上，就要以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，編織安全防護(hù)網(wǎng)，把好“入門關(guān)”。

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