河北省人民代表大會常務委員會關于貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的決定

（1996年9月11日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 2015年5月29日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂）

《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）規(guī)范了行政處罰的設定和實施，完善了國家行政法律責任制度，明確了行政處罰的程序，對于規(guī)范行政機關有效地依法行政，改進行政管理工作，加強廉政建設，維護社會秩序和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，起到了重要作用。

根據(jù)憲法和地方組織法的有關規(guī)定，為了保證《行政處罰法》在我省的貫徹施行，特作如下決定：

一、深化行政執(zhí)法體制改革

全面落實十八屆三中、四中全會精神，整合行政處罰主體，相對集中行政處罰權，推進綜合執(zhí)法，對職能相近、執(zhí)法內容相近、執(zhí)法方式相同的部門進行機構和職能整合，切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。嚴格實施行政處罰主體資格制度，加強對行政執(zhí)法機關、行政執(zhí)法人員的資格、證件和著裝管理，嚴格禁止無行政執(zhí)法資格的人員從事行政處罰，違反規(guī)定的，依法追究行政執(zhí)法機構負責人的責任。

二、地方性法規(guī)和規(guī)章要依法設定行政處罰

《行政處罰法》對地方性法規(guī)和規(guī)章設定行政處罰的權限做出了明確規(guī)定，今后地方性法規(guī)和規(guī)章涉及行政處罰時必須依法設定，地方性法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。省人民政府和設區(qū)的市的人民政府制定規(guī)章時設定罰款的限額為三萬，對危害公共安全、人身財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護、有限自然資源開發(fā)利用方面的嚴重違反行政管理秩序的行為，可以設定不超過十萬元的罰款；超過上述限額的，應當報河北省人民代表大會常務委員會決定。

三、完善行政處罰制度建設

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強法制機構、執(zhí)法隊伍建設，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。建立完善行政執(zhí)法自由裁量權基準制度，嚴格重大行政處罰決定法制審核制度。嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度，落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度，完善行政處罰統(tǒng)計制度。全面落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政處罰監(jiān)督制度，完善公民、法人和其他組織對行政處罰的申訴、檢舉制度，及時糾正違法設定和濫施處罰的行為，嚴格行政執(zhí)法過錯責任追究。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序，嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關規(guī)定。各級人民法院和人民檢察院要積極行使審判職能和法律監(jiān)督職能，保障《行政處罰法》的正確施行。各級人民代表大會常務委員會要加強對《行政處罰法》實施情況的執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督，推動這部法律全面、準確、有效地實施。

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