近日，省地稅局出臺《關(guān)于全面推進(jìn)法治地稅建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了地稅系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅的重要任務(wù)，為在更高層次、更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

《意見》要求全省地稅系統(tǒng)從全省稅收工作實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持依法決策、規(guī)范執(zhí)行、嚴(yán)密監(jiān)督共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治化、規(guī)范化、信息化一體建設(shè)，以約束權(quán)力、保護(hù)權(quán)利為重點(diǎn)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，沿著國稅總局“整體規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，內(nèi)外結(jié)合、上下互動”的實(shí)施路徑，形成合力，全面推進(jìn)我省依法治稅進(jìn)程，最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。

《意見》重點(diǎn)提出全省地稅系統(tǒng)推進(jìn)依法治稅9項(xiàng)重要任務(wù)：

依法履行稅收工作職能。堅(jiān)持依法征收，嚴(yán)格貫徹落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)決不虛收、不惜收，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)、攤派預(yù)征、延壓稅款，堅(jiān)決防止挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化稅收分析預(yù)測，積極發(fā)揮稅收調(diào)控作用。完善行政組織和行政程序制度，積極轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)。

提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)范性文件合理性審查，嚴(yán)格落實(shí)向下級稅務(wù)機(jī)關(guān)征詢意見機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件備案、公開發(fā)布等制度。開展稅收政策的跟蹤問效，將評估結(jié)果作為政策調(diào)整的重要依據(jù)，并定期開展稅收規(guī)范性文件清理工作。加強(qiáng)國際稅收管理和“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)，維護(hù)國家稅收權(quán)益，服務(wù)我國、我省對外開放大局。

健全依法決策機(jī)制。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，建立重大行政決策程序制度，積極推行法律顧問制度，保證法律顧問隊(duì)伍在制定稅務(wù)重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)重大決策責(zé)任追究，探索建立重大行政決策評估機(jī)制。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)工作協(xié)同和部門聯(lián)動，確保取消或者下放稅務(wù)行政審批事項(xiàng)有效落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，建立和執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。推動業(yè)務(wù)流程制度化規(guī)范化，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持文明執(zhí)法，提升稅法遵從度。進(jìn)一步完善納稅人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。

強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收個案批復(fù)相關(guān)規(guī)定。推行監(jiān)督檢查常態(tài)化，自覺接受外部監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，深化稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

全面推進(jìn)政務(wù)公開。拓展公開領(lǐng)域和事項(xiàng)，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政務(wù)信息公開制度，逐步推行稅收執(zhí)法公示制度。

增強(qiáng)全社會稅收法治觀念。提升稅務(wù)人員法治理念。增進(jìn)納稅人稅法遵從意識。加強(qiáng)稅收普法宣傳教育，著力抓好稅收法治文化建設(shè)，增強(qiáng)全民稅收法治觀念。

加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)。健全稅收法制機(jī)構(gòu)，提升法治隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。建立公職律師團(tuán)隊(duì)，使之成為稅務(wù)系統(tǒng)參與決策論證、提供法律意見、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險的骨干力量。

加強(qiáng)黨組對依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治稅、依法帶隊(duì)能力和水平。加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)下的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，使之成為稅務(wù)機(jī)關(guān)對全面推進(jìn)依法治稅實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心平臺。通過聯(lián)合有關(guān)部門和地方政府開展依法治稅綜合試點(diǎn)、積極探索總法律顧問制度、全面落實(shí)法治稅務(wù)示范基地創(chuàng)建工作等，通過積極創(chuàng)新依法治稅機(jī)制，全面推進(jìn)系統(tǒng)法治稅務(wù)建設(shè)。

省地稅局將加大對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、依法征管和依法從嚴(yán)治隊(duì)等方面的監(jiān)督檢查力度，采取明察暗訪、專項(xiàng)督查等方式，堅(jiān)決糾正稅收法治觀念不強(qiáng)，依法治稅工作體制機(jī)制運(yùn)行不暢，執(zhí)法規(guī)范化程度不高，稅收法治環(huán)境不良、損害納稅人合法權(quán)益等問題。同時，抓好對依法治稅落實(shí)工作的績效考核，加強(qiáng)過程監(jiān)控和結(jié)果運(yùn)用，不斷提升稅收工作法治化水平。

（尹立信、宋朋輝、師燕飛）

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