□杜 欣
推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是我省提高創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型河北的根本路徑。
為何強調(diào)推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新
創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新涉及面廣，內(nèi)涵極其豐富。在宏觀層面上，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等諸多方面，微觀上則包括管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，創(chuàng)新與企業(yè)、個人密切相關，更與政府高度相關。在諸多創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系具有決定性影響，是全面創(chuàng)新的核心內(nèi)容和關鍵抓手。蒸汽機、電力等技術創(chuàng)新引發(fā)了人類歷史上的兩次產(chǎn)業(yè)革命，對人類的影響重大而深遠。目前以信息技術、互聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的科技革命，對全世界經(jīng)濟社會發(fā)展正產(chǎn)生巨大影響。習近平總書記指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，切實營造實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的體制機制和良好環(huán)境，加快形成我國發(fā)展新動源。”從現(xiàn)實看，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新有以下重要意義：
其一，全面創(chuàng)新是適應世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要。當前，以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一輪全球技術革命正在取得突破，我省能否在未來發(fā)展中后來居上，主要就看我們能否抓住這一輪技術革命的機會。縱觀過去的工業(yè)革命，本質(zhì)上都不僅僅是技術革命，而且是包含制度變革、理念變革等的全面創(chuàng)新。事實證明，誰在全面創(chuàng)新的道路上走得更遠，誰就能在變革中更好地抓住機會。我省要趕上時代潮流，必須推進全面創(chuàng)新。
其二，全面創(chuàng)新是推動和實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。當前，我省經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，支撐我省經(jīng)濟快速發(fā)展的勞動力、土地、資源等傳統(tǒng)要素供求日益緊張，生態(tài)環(huán)境等外部約束不斷加大，依靠要素投入驅(qū)動發(fā)展的空間變小，引進外部先進關鍵技術的難度和成本也在加大。在這種情況下，需要通過技術、制度、管理、商業(yè)模式等方面的全面創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素重新組合，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，為我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供新的強大動力。
其三，全面創(chuàng)新是充分發(fā)揮科技支撐引領作用的現(xiàn)實要求。習近平總書記指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略就是要最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。”近年來，我省科技投入不斷增加，科技創(chuàng)新取得了突飛猛進的進展，但其牽動發(fā)展全局的“牛鼻子”作用還沒有充分發(fā)揮出來。原因就在于，還存在許多制約因素，需要以全面創(chuàng)新破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，形成推進創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。
如何推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新
夯實科技創(chuàng)新基礎。一是解決地位問題，各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新擺上重要位置，真正確立科技創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位。二是解決動力問題，通過加強政府考核、完善落實創(chuàng)新政策、加強知識產(chǎn)權保護等舉措，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新激情。特別是要在政策上，最大限度地支持企業(yè)創(chuàng)新，真正形成企業(yè)主導的創(chuàng)新體制機制。三是解決創(chuàng)新環(huán)境問題，加大科技體制改革力度，努力營造使要素充分流動、創(chuàng)新活力最大限度激發(fā)的良好環(huán)境。
促進科技與經(jīng)濟緊密結合。一是全力補齊從技術研發(fā)到市場應用的全鏈條、全過程中的制度短板，比如加快健全完善知識產(chǎn)權占有、交易、使用和保護制度，下放創(chuàng)新成果的使用、處置和收益權等。二是有效對接科技成果供求雙方，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象。三是推進商業(yè)化過程創(chuàng)新。蘋果的成功經(jīng)驗說明，生產(chǎn)創(chuàng)新（全球供應鏈）、消費創(chuàng)新（APP商店）等商業(yè)化過程的創(chuàng)新與技術創(chuàng)新同樣重要，我們應摒棄單純強調(diào)技術因素的狹隘思維方式，將創(chuàng)新活動貫穿于商業(yè)化全過程。
重視利用外部創(chuàng)新資源。隨著知識的分散化和復雜度的增加，開放式創(chuàng)新的“拿來主義”運作方式加快了創(chuàng)新速度，降低了創(chuàng)新成本和風險，逐步成為創(chuàng)新主體的首要選擇。我省國家級大院大所、重點院校較少，企業(yè)研發(fā)投入水平低，需要充分利用省外特別是京津創(chuàng)新資源。一是消除行政壁壘，采取有效措施將原來分割的、隸屬不同區(qū)域的科技創(chuàng)新資源無縫對接，比如建立合作園區(qū)、科技資源共享平臺等。二是支持以我省企業(yè)為主體，聯(lián)合省內(nèi)外特別是京津的高等學校、科研院所共同建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等產(chǎn)學研用合作體。三是強化大企業(yè)的開放式創(chuàng)新意識，鼓勵其積極開展針對初創(chuàng)企業(yè)的并購和投資，幫助初創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)財務上的退出和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。聚集創(chuàng)新主體、激發(fā)創(chuàng)新活力，必須營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是強化創(chuàng)新的制度保障。進一步深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理與服務，完善事中事后監(jiān)管，為市場主體松綁助力。二是大力弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神，使創(chuàng)新成為一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息。三是鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，完善場地、網(wǎng)絡、資金、人才等方面的扶持政策，讓每個有創(chuàng)新意愿的人都有機會和條件創(chuàng)新，加速形成人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。
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