浙江桐廬縣環(huán)溪村一景。河北日報記者王博攝
解放思想 更新觀念 開闊視野 提升境界·浙江行
□河北日報記者王博 [浙江報道]
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煙花三月，西湖岸邊的垂柳又泛起新綠，龍井山里的采茶調又如約響起。浙江杭州又迎來了一年中最美的季節(jié)。
雖然為了迎接幾個月之后的G20峰會，去年底開啟“大修”模式的杭州更像個大工地，但“陣痛后將是更好的杭州”，浙江早已深諳鳳凰涅槃的道理。
進入新世紀，GDP年均增速達11.8%的“浙江號”經(jīng)濟列車開始爬“陡坡”。著眼于發(fā)揮自身體制機制、區(qū)位等八大優(yōu)勢，浙江以推動公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟發(fā)展、主動接軌上海等八項舉措為引領，開啟了涅槃之旅。
從“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”到追求“物質富裕、精神富有”，從“綠水青山就是金山銀山”調整考核指揮棒、大力推進“騰籠換鳥”到協(xié)同推進“建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”，浙江以“八八戰(zhàn)略”為總綱開始的這場從思想到行動的嬗變，提升了發(fā)展境界。
1 理念引領，綠水青山就是金山銀山
幾年前，曠世名作《富春山居圖》在海峽兩岸合璧展出，富春江兩岸的旖旎美景讓觀眾如癡如醉。
畫作的取景地就是浙江桐廬縣，這座距杭州約90公里，人口僅有40萬的小縣背靠大奇山，環(huán)抱富春江，擁有令人艷羨的生態(tài)資源。
就是在這塊宛如仙境的黃金寶地上，如今，一座專注于健康產(chǎn)業(yè)的健康小鎮(zhèn)正在拔地而起。
白墻黑瓦、雕梁畫棟，一片正在建設的徽派建筑氣勢初顯，遠遠望去，宛如一片宮殿群。3月29日上午，在健康小鎮(zhèn)重點項目江南養(yǎng)生文化村的建設現(xiàn)場，記者看到這樣的景象。
“健康小鎮(zhèn)占據(jù)的是環(huán)境最好的一塊區(qū)域。”負責該項工作的富春山健康城管委會綜合辦主任吳小平介紹，目前，這是浙江唯一規(guī)劃從事健康產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。
當?shù)夭块T預測，瞄準滬寧杭地區(qū)，健康小鎮(zhèn)三年內將實現(xiàn)旅游人數(shù)180萬人次，累計稅收將達6.8億元。
雖然6.8億元能夠占到當?shù)匾话愎差A算收入的約四分之一，但健康產(chǎn)業(yè)投入大、見效慢，卻是不爭的事實。
“我們拒絕了很多工業(yè)項目來搞健康小鎮(zhèn)。”吳小平坦言，看中桐廬區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，近年來，紛紛找上門來的工業(yè)項目都吃了閉門羹。
當?shù)卣y道“拎不清”現(xiàn)實收益？
“我們很清楚自己要什么，不能追求短期利益。如果沒有綠色高端產(chǎn)業(yè)，寧可留白。”吳小平說，這是近年來桐廬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不變原則。
據(jù)了解，“十二五”期間，桐廬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重已達37.5%，順利躋身全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣。
這就不難解釋，當?shù)厝藢ⅰ熬G水青山就是金山銀山”刻在一塊巨石上，擺在縣城迎賓大道顯眼的位置。
桐廬的產(chǎn)業(yè)取向僅是浙江的一個縮影。
2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志在浙江安吉余村考察時，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。
經(jīng)過十余年的探索和實踐，“綠水青山就是金山銀山”之于浙江，已然從盆景變風景、化苗圃為森林，成為全省干部群眾內化于心、外化于行的自覺行動。
麗水一直是浙江的相對欠發(fā)達地區(qū)，過去百姓覺得守著青山就是守著窮，可現(xiàn)在這樣的觀念完全被顛覆了。土面銷售到外地20元一斤；土豬肉網(wǎng)上賣25元一斤……
“綠水青山和優(yōu)質生態(tài)成為麗水最大的資源。”麗水市相關負責人坦言，去年一年，僅遂昌一地的農產(chǎn)品在網(wǎng)上的銷售額就高達30多億元。
在浦江縣，浦陽江兩岸有大量水晶加工小作坊，江水污染嚴重。2013年，浦江縣利用短短半年時間，取締水晶加工戶1.3萬家，浦陽江上仙屋斷面水質大幅好轉，消除了多年來的劣五類狀況。當?shù)亟ㄆ?個高標準生態(tài)園區(qū)，引導水晶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉型升級。公眾對浦江生態(tài)環(huán)境質量的滿意度也大大提升。
……
改革開放以來，浙江經(jīng)濟經(jīng)歷了三次轉型。集中在“十一五”至“十二五”時期的第三次轉型實現(xiàn)了從低端產(chǎn)業(yè)向綠色高端產(chǎn)業(yè)的轉變，實現(xiàn)這一轉變的思想基礎就是全省牢固樹立了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。
從給GDP松綁開始，浙江創(chuàng)新性地提出“以畝產(chǎn)論英雄”，即用有限土地資源去博取更高產(chǎn)業(yè)層次。
占地30畝，去年銷售收入?yún)s達到200多億元，中國領先的安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)�？低晹�(shù)字技術股份有限公司成為位列國家級高新區(qū)第五名的杭州高新區(qū)（濱江）的明星企業(yè)。
“為提高畝產(chǎn)量，入園企業(yè)必須是總部或研發(fā)中心。”杭州高新區(qū)（濱江）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設指揮部總指揮胡嘉歡告訴記者，這個高新區(qū)面積僅60平方公里，但去年全年地區(qū)生產(chǎn)總值卻達790.4億元，而萬元工業(yè)增加值能耗僅為0.06噸標煤/萬元。
不再“以GDP論英雄”，浙江逐步減少干部考核中的GDP分值，對生態(tài)環(huán)境要求較高的地區(qū)甚至完全取消了GDP考核，同時在考核中增加民生和社會和諧的分量。以前浙江每年都定期公開的全省縣（市、區(qū)）GDP大排名，也于2013年取消。
“決不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入全面小康�！边@是浙江規(guī)劃“十三五”時期發(fā)展目標時向全省人民發(fā)出的鄭重承諾，并提出進一步健全“綠水青山就是金山銀山”的體制機制，包括建立健全以單位生產(chǎn)總值能耗為基礎的用能權交易制度、以單位建設用地生產(chǎn)總值為基礎的土地配置方式等。
2 找準路徑，“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)追“新”逐“綠”
有人說，杭州擁有兩張世界級名片：一張是西湖，另一張是阿里巴巴。
驅車從西湖出發(fā)向西北方向行駛，約一小時就到了位于杭州市余杭區(qū)的阿里巴巴西溪園區(qū)，這里是阿里巴巴旗下淘寶公司的大本營，也是阿里巴巴最大的辦公園區(qū)。
這個占地面積近30萬平方米的大園區(qū)更像一所大學。園區(qū)里有河塘、花園，有購物店、體育館。在任何角落，只要打開電腦，就能專注地工作。
事實上，阿里巴巴西溪園區(qū)所在的杭州城西，在四年前還是一塊荒涼之地。阿里巴巴的遷入，不僅將這里的房價大大推高，也催生了一個信息產(chǎn)業(yè)高地的成長。
“以阿里巴巴西溪園區(qū)為核心的35平方公里區(qū)域就是杭州未來科技城。作為全國僅有的四座國家級科技城之一，它目前是杭州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地�！焙贾菸磥砜萍汲窍嚓P負責人介紹，未來科技城中的夢想小鎮(zhèn)是廣義上的眾創(chuàng)空間，當?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)的青年創(chuàng)業(yè)者大多聚集于此，浙江理工大學等多所院校也在這里落戶。
“有龍頭企業(yè)帶動，再加上新型的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)青年的夢想社區(qū)、巨型的孵化器……集聚效應就這樣形成了�！庇袑W者分析，未來科技城能夠在短短四年內發(fā)展成信息產(chǎn)業(yè)高地，科學規(guī)劃形成的集聚效應是一個不容忽視的原因。
相比之下，位于錢塘江南岸的杭州高新區(qū)（濱江）則是另一個崛起樣本。
�？低�、華三、華數(shù)、網(wǎng)盛……一個個行業(yè)大鱷均是園區(qū)自培企業(yè)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，該園區(qū)已經(jīng)擁有網(wǎng)絡信息技術全產(chǎn)業(yè)鏈，“網(wǎng)絡信息看濱江”已在全國叫響。
1996年，杭州蕭山區(qū)劃出三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立濱江區(qū)。2002年，濱江區(qū)與位于錢塘江北岸的杭州高新區(qū)合并，一場由高新技術產(chǎn)業(yè)代替低端鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的變革開始了。
一方面引導關停或外遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，一方面從錢塘江北岸大力引入高新技術和人才�！耙婚_始，引入對象主要是浙江大學附近的高新技術企業(yè)，項目必須要具備‘高、新、特’三要素之一�！焙螝g回憶，為筑巢引鳳，他們還大力興建高標準辦公樓。
雖然急需好項目、大項目，但也不是一味被動。杭州高新區(qū)（濱江）有明晰的產(chǎn)業(yè)取向，比如對汽車制造等大規(guī)模制造產(chǎn)業(yè)堅決說“不”，為快速構建全產(chǎn)業(yè)鏈，對網(wǎng)絡信息技術類企業(yè)提供更多優(yōu)惠。
短短五年，杭州高新區(qū)（濱江）就躋身國家級高新區(qū)第一梯隊。
無論是靠龍頭企業(yè)帶動實現(xiàn)集聚效應的未來科技城，還是經(jīng)歷“鳳凰涅槃”的杭州高新區(qū)（濱江），浙江園區(qū)建設一直追求集聚效應更強一些、產(chǎn)業(yè)層次更高一些，這使園區(qū)經(jīng)濟快速成長為經(jīng)濟增長的新引擎。以浙江14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，2014年產(chǎn)業(yè)增加值達1760億元，增幅比全省快10.8個百分點。
如果說上世紀90年代，浙江經(jīng)濟的主要支撐是塊狀經(jīng)濟，實施“騰籠換鳥”后的浙江，一手大力淘汰落后產(chǎn)能，一手加快先進制造業(yè)基地建設，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，園區(qū)就扮演起支撐角色。
“當初，浙江有500多個年產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟，涉及175個行業(yè)、24萬家企業(yè)，但‘鋪天蓋地’多，‘頂天立地’少——多數(shù)企業(yè)核心競爭力不強，產(chǎn)品附加值不高，‘騰籠換鳥’就是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長方式，讓有限的資源發(fā)揮更大的效益�！闭憬“l(fā)展與改革研究所所長卓勇良介紹，僅僅十年間，浙江就實現(xiàn)了由塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群的轉變。
浙江農村的綠色發(fā)展之路也同樣遵循“換”的邏輯。審視已建成的58個美麗鄉(xiāng)村示范縣，共通之處是都選擇與城市打“錯位牌”，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
把閑置多年的牛欄改造成咖啡館，如此創(chuàng)意就在浙江桐廬縣江南鎮(zhèn)荻浦村變成了現(xiàn)實。
談起創(chuàng)意來源，江南鎮(zhèn)有關負責人說：“就是以一個游客的心態(tài)來考慮，城里人來農村旅游，最大的訴求就是感受原生態(tài)的風貌氣息�！�
認準“混搭”的點子后，鎮(zhèn)政府引入一家旅游公司，租下了被村民遺棄多年的五間牛欄進行綜合整治，又從縣城請來一家知名連鎖咖啡店的老板支招兒。
2013年“十一”黃金周，游客爆棚，“牛欄咖啡”一炮打響。“土得掉渣”與“文藝范兒”的碰撞得到市場認可。
“浙江絕大多數(shù)美麗鄉(xiāng)村都在用新鮮的創(chuàng)意來深耕生態(tài)資源�！庇袑＜以u價，這是讓生態(tài)變財富的關鍵。
為打造綠色發(fā)展的新載體，浙江還于去年提出一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略——創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。
據(jù)了解，特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是打破城市和農村的界限，聚焦浙江信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。
“在產(chǎn)業(yè)選擇上，每個特色小鎮(zhèn)都緊扣七大產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)建方式上，用創(chuàng)建制代替審批制，激發(fā)出特色小鎮(zhèn)建設活力�！闭憬“l(fā)改委副主任翁建榮說：“特色小鎮(zhèn)的靈感來自于國外的特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達沃斯小鎮(zhèn)、法國的普羅旺斯小鎮(zhèn)等，對浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局頗有啟迪。”
據(jù)介紹，到2017年，浙江計劃創(chuàng)建100個省級特色小鎮(zhèn)。
有專家評價：“下大力推動‘騰籠換鳥’，讓浙江經(jīng)濟轉型抓得早、搶占了先機。而近年來，浙江又打出了‘五水共治’‘三改一拆’‘浙商回歸’‘四換三名’‘四邊三化’等轉型升級系列組合拳，進一步夯實了浙江綠色發(fā)展的基礎。”
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