河北新聞網(wǎng)訊（河北日報記者張永利 通訊員閆麗靜、郅鳳霞）當(dāng)大部分農(nóng)村還在燒煤燒柴做飯時，巨鹿縣農(nóng)民已經(jīng)用上了天然氣。

巨鹿縣實施的“村村通天然氣”工程，從2015年10月21日簽約建設(shè)到當(dāng)年12月23日點火通氣，用時僅兩個月，第一個在全省農(nóng)村通上天然氣。

與大城市、縣城相比，農(nóng)村鋪設(shè)天然氣管道難度大、投資高，面臨財力不可承擔(dān)、企業(yè)不愿承接、群眾不能承受三大“攔路虎”。作為國家級貧困縣，巨鹿是如何打造這個“全省第一”的？

解放思想，變不可能為可能

4月1日時近中午，小呂寨鎮(zhèn)小呂寨村村民解文波打開天然氣灶，旺盛的火苗噴出來。解文波動作嫻熟，五分鐘就炒好了一個菜�！耙郧盁�煤，火力不足做飯慢，墻壁也被熏得黑黑的�，F(xiàn)在改用天然氣，不僅快，還干凈。”解文波說。

巨鹿雖是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，但并未影響該縣謀發(fā)展、惠民生的熱情。近年來，巨鹿堅持以統(tǒng)籌的觀點推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村群眾先后吃上自來水、用上便利電、走上水泥路、接上互聯(lián)網(wǎng)，在家門口享受到“醫(yī)養(yǎng)一體”養(yǎng)老服務(wù)。

去年6月，巨鹿縣組織黨員干部進(jìn)行民情大走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村群眾迫切想告別土灶臺，用上和縣城居民一樣便宜、方便、清潔、安全的天然氣�！叭罕姷钠谂危�就是我們工作的方向。”縣委副書記趙志華介紹，縣委、縣政府經(jīng)多次研究謀劃、多方考察論證后，決定啟動“村村通天然氣”工程。

但工程謀劃之初就遭遇了三大“攔路虎”：全縣291個村散落在631平方公里內(nèi)，點多、線長、面廣，最科學(xué)的管線設(shè)計也要1300多公里，工程匡算總投資3億元，而全縣年財政收入才4億多元，僅靠地方財力根本無力承擔(dān)；工程先期投入大，運(yùn)營成本高，投資回報慢，多數(shù)企業(yè)不愿承接；天然氣到戶安裝費要3000元至5000元，這筆不小的費用，多數(shù)農(nóng)戶不接受。

“這三筆難賬的核心問題還是資金。要解決錢的問題，還得靠解放思想�！壁w志華認(rèn)為，貧困地區(qū)謀發(fā)展、惠民生，看似最大的困難是資金問題，但根本上還是思想認(rèn)識問題，是敢不敢創(chuàng)新、善不善于創(chuàng)新的問題。

為此，巨鹿縣創(chuàng)建了“五個一點”籌資方式。向上爭一點，整合發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等資源，積極爭跑上級項目資金，已爭取大氣治理項目資金1620萬元。政府貼一點，多渠道籌資8000萬元補(bǔ)貼工程建設(shè)。企業(yè)讓一點，在保證質(zhì)量前提下，引導(dǎo)企業(yè)壓低利潤讓利群眾。群眾攤一點，每戶農(nóng)民承擔(dān)最低的安裝費2800元。大戶出一點，鼓勵有實力的鄉(xiāng)村企業(yè)和在外的成功人士多出一點或幫扶捐助。

通過創(chuàng)新資金籌集方式，該縣找到了“財力可承擔(dān)、企業(yè)愿承接、群眾能承受”的契合點，成功解決了三大“攔路虎”。

創(chuàng)新理念，變政府包辦為市場運(yùn)作

財力薄弱的巨鹿，實施民生工程，不能僅靠政府的力量，必須強(qiáng)化開放意識，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用�；�于這一認(rèn)識，縣委、縣政府在謀劃工程之初，就確立了“明晰所有權(quán)、開放建設(shè)權(quán)、搞好經(jīng)營權(quán)”的市場化原則。為尋找一家實力雄厚的天然氣運(yùn)營公司，該縣拓寬視野、放眼全國，經(jīng)過三輪篩選對比，最終選擇了四川華燊集團(tuán)。這種以開放思維、市場法則篩選企業(yè)的辦法，為工程快速推進(jìn)打下了堅實基礎(chǔ)。

為幫助外地企業(yè)加速工程進(jìn)度，縣委書記孫保祥、縣長鄭更須親自謀劃部署工程建設(shè)，趙志華任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，深入一線指揮，及時協(xié)調(diào)解決重大問題�？h發(fā)改局抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干專職幫扶，工程推進(jìn)到哪里，“保姆式”服務(wù)就跟進(jìn)到哪里；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村均成立專項幫扶小組，燃?xì)夤艿冷伒侥睦�，鄉(xiāng)村干部就盯在哪里。

去年冬天，小呂寨村施工時，由于施工單位的車輛周轉(zhuǎn)不開面臨停工，一位村干部拿出自家的拖拉機(jī)讓施工人員無償使用了15天，令負(fù)責(zé)施工的經(jīng)理王興感動不已。

縣直各部門密切協(xié)作，對有關(guān)施工建設(shè)、經(jīng)營許可的各種手續(xù)，推行“企業(yè)承諾、容缺辦理”，規(guī)劃、住建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通等部門有序銜接、密切配合，實現(xiàn)零停留、無障礙快速推進(jìn)。

去年10月21日，巨鹿縣與四川華燊集團(tuán)正式簽約，并實現(xiàn)當(dāng)天奠基，當(dāng)天開工建設(shè)。當(dāng)年12月23日，該縣舉行點火通氣儀式，首批3個村500戶群眾用上天然氣。

從項目簽約到點火通氣僅用了63天，創(chuàng)造了四川華燊集團(tuán)施工的最快紀(jì)錄。企業(yè)總經(jīng)理熊仁貴用“三個最”表達(dá)自己的感受：速度最快，效率最高，效果最好。

“我們把群眾需求作為第一信號、第一追求，加快工程進(jìn)度，力爭今年6月實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通天然氣，年底實現(xiàn)村村通天然氣的目標(biāo)。”巨鹿縣縣長鄭更須說。

政策激勵，變灶臺污染為能源革命

“安裝天然氣有補(bǔ)貼，灶具是免費給的。用天然氣做飯，每個月僅需30元，比用液化氣或電能省40%以上。”小呂寨村70多歲的喬勝彩老大娘高興地說。

為鼓勵農(nóng)戶用天然氣做飯、取暖，縣委、縣政府制定了系列惠民政策：對試點村、貧困村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點村前1萬名天然氣安裝農(nóng)戶，縣財政給予每戶500元補(bǔ)貼；政府統(tǒng)一招標(biāo)采購每套價值600元的品牌天然氣灶具，免費送給使用戶；對采用天然氣取暖的農(nóng)戶，一次性給予不低于3000元的燃?xì)鉅t具獎補(bǔ)；視農(nóng)戶生活困難程度給予20%以上的費用減免，并率先在尋虎村推行了特困家庭“零費用”安裝模式；農(nóng)戶安裝費一年內(nèi)享有“巨鹿在邢臺市最低、試點村在全縣最低”的保護(hù)條款，超出費用由企業(yè)全額返還。

激勵政策極大地激發(fā)了農(nóng)戶安裝天然氣的熱情，出現(xiàn)“村村爭列試點、戶戶爭交安裝費”的火熱局面。

實施“村村通天然氣”工程，旨在改變農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，從源頭上治理農(nóng)村大氣污染問題，讓農(nóng)民過上綠色生活，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

巨鹿農(nóng)村由于不具備集中供熱條件，特別是冬季，千家萬戶的煙囪就成了千萬個污染源，大氣污染治理的壓力非常大。

縣環(huán)保局算了一筆賬：以每個農(nóng)戶每年消耗2噸左右煤炭計算，全縣近12萬農(nóng)戶每年要消耗24萬噸燃煤，排放二氧化碳64萬噸、二氧化硫2050噸、氮氧化物1460噸。

打贏空氣污染治理攻堅戰(zhàn)，難點和重點在農(nóng)村，潛力和希望在能源替代。

巨鹿實施“村村通天然氣”工程以來，已完成投資5500萬元，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?80多公里，管網(wǎng)覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個村，6.5萬群眾受益。

“通過全力推進(jìn)‘村村通天然氣’工程，讓‘五大’發(fā)展理念在巨鹿落地生根，是改善農(nóng)村環(huán)境，讓農(nóng)民過上綠色生活的有益嘗試。”巨鹿縣委書記孫保祥說。

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