日前，中共石家莊市委、石家莊市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法》，辦法全文如下：

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（冀發(fā)〔2017〕22號）精神，扎實推進(jìn)石家莊市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，制定如下實施辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針和安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理的基本原則，按照強化“黨委與政府同步發(fā)力、主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任同步到位、管理能力與技術(shù)防范同步加強、重點領(lǐng)域與整體工作同步推進(jìn)”的工作思路，以遏制重特大生產(chǎn)安全事故、嚴(yán)防較大生產(chǎn)安全事故、減少一般生產(chǎn)安全事故為重點，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，大力提升石家莊市安全生產(chǎn)整體水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，夯實與經(jīng)濟、社會、民生協(xié)調(diào)發(fā)展的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，形成安全風(fēng)險可識可控、隱患及時查治、應(yīng)急處置科學(xué)有效的事故防范和救援體系。石家莊市監(jiān)管執(zhí)法能力顯著增強，企業(yè)安全生產(chǎn)水平全面提升，較大以上生產(chǎn)安全事故得到有效控制，職業(yè)病危害防治工作取得明顯進(jìn)展，達(dá)到與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的安全保障水平。與2015年末相比，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降19%，營運車輛萬車死亡率下降6%。到2030年，全民安全文明素質(zhì)全面提升，依法治安體系健全完善，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強，企業(yè)主體責(zé)任得到全面落實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

（三）嚴(yán)格落實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟社會和安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，全面構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村“四級五覆蓋”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施行安全生產(chǎn)履職述職、績效考核和失職責(zé)任追究制度。

（四）嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實到部門“三定方案”中。制定并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（以下簡稱安全監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)；負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理；黨委、政府其他有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管關(guān)系。各級安全監(jiān)管部門承擔(dān)本級安全生產(chǎn)委員會具體工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和部門職責(zé)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)部門按照各自職責(zé)建立完善安全生產(chǎn)工作機制，加大對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的研究，確定安全監(jiān)管部門，消除安全監(jiān)管漏洞，形成齊抓共管格局。

（五）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，強化企業(yè)主體責(zé)任的落實，樹立“抓安全是給自己干的不是給別人看的”意識，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機制，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。賦予主要技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)責(zé)任。完善落實混合所有制企業(yè)，以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。駐石中直、省直企業(yè)、市屬國有及控股企業(yè)和重大建設(shè)項目要主動接受屬地監(jiān)管，發(fā)揮安全生產(chǎn)示范帶頭作用。

三、改革安全生產(chǎn)工作體制機制

（六）加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是各級黨委、政府的重要職責(zé)，要樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的理念，確保一方平安。市、縣兩級黨委明確1名常委聯(lián)系安全生產(chǎn)工作，政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)原則上不作頻繁調(diào)整�？h級以上黨委每半年、政府每季度至少研究1次安全生產(chǎn)工作，各類功能區(qū)（包括各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，下同）黨工委、管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）每月至少專題研究1次安全生產(chǎn)工作。實行黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)定期調(diào)研檢查制度，市委每半年、縣（市、區(qū)）委每季度由主要負(fù)責(zé)人帶隊至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作；市政府、各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門每半年、縣（市、區(qū)）政府每季度由主要負(fù)責(zé)人帶隊至少檢查1次安全生產(chǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要結(jié)合職責(zé)分工，加強對安全生產(chǎn)的督導(dǎo)檢查。要強化對安全生產(chǎn)工作落實情況的督導(dǎo)檢查，把安全生產(chǎn)重點工作的落實情況列入各級黨委、政府的督查內(nèi)容。

（七）強化安委會及其辦公室功能。市級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會第一主任由黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，主任由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；副主任由政府副職和政府分管副秘書長（主任）、安監(jiān)局局長擔(dān)任；政府分管負(fù)責(zé)人主持安委會日常工作；成員由黨委、政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期組織召開安全生產(chǎn)委員會會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，向同級黨委、政府提出安全生產(chǎn)研究解決的議題，協(xié)調(diào)解決各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出矛盾和問題。安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在同級安全監(jiān)管部門。上級安全生產(chǎn)委員會辦公室可派員參加下級安全生產(chǎn)委員會會議。礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（八）加強安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。市、縣兩級黨委、政府要將安全監(jiān)管部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法職能。組織、機構(gòu)編制、人力資源社會保障、財政等部門要對安全生產(chǎn)工作給予支持保障，配精配強安全生產(chǎn)重點部門、關(guān)鍵崗位人員。建立安全監(jiān)管干部培養(yǎng)交流機制，選派優(yōu)秀安全監(jiān)管干部到基層和國企掛（任）職。研究出臺穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍政策措施。統(tǒng)籌加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量，重點充實縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其他各類功能區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在現(xiàn)有機構(gòu)編制限額內(nèi)設(shè)立安監(jiān)站，各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)必須設(shè)置獨立的安全監(jiān)管機構(gòu)，配足配強滿足工作需要的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。根據(jù)工作需要，發(fā)展改革、教育、國資、住建、國土、交通、工信、衛(wèi)計、城管、水務(wù)、農(nóng)牧、商務(wù)、旅游、民政、園林、供銷社、軌道辦等有關(guān)部門要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的專門機構(gòu)，確定3名以上專職監(jiān)管人員。承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的行政事業(yè)單位、帶有生產(chǎn)性的事業(yè)單位和其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門，應(yīng)明確負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的機構(gòu)，配足配強滿足工作需要的安全監(jiān)管人員。

（九）改革重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制。借鑒煤礦安全監(jiān)察體制，加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)，2018年底前，明確危險化學(xué)品建設(shè)項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收及生產(chǎn)、儲存、使用、銷售、運輸、寄遞、廢棄處置等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責(zé)任并推進(jìn)落實。理順民航、鐵路、電力、水上交通等行業(yè)監(jiān)管體制，明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與屬地監(jiān)管職責(zé)。

（十）加強村（居）安全生產(chǎn)管理。將安全生產(chǎn)納入社會綜合治理網(wǎng)格化管理體系，推廣村（居）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗。村（居）民委員會應(yīng)引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位成立安全生產(chǎn)互查自律組織，每村（居）至少設(shè)立1名安全生產(chǎn)網(wǎng)格信息員和1名安全生產(chǎn)公益崗位人員，負(fù)責(zé)日常檢查、宣傳、舉報、報告、傳達(dá)等。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時向當(dāng)?shù)卣�府或有關(guān)部門報告，并配合開展后續(xù)工作。加強網(wǎng)格員崗前培訓(xùn)，每年至少開展1次集中培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

（十一）加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理力量。國有大中型企業(yè)和各類規(guī)模以上（限上）企業(yè)應(yīng)設(shè)立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的安全生產(chǎn)委員會，設(shè)置安全總監(jiān)，明確注冊安全工程師工作崗位。礦山等高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)獨立設(shè)立專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員數(shù)量1%、不少于3人配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員30至100人的，應(yīng)配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員30人以下的，應(yīng)配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托服務(wù)機構(gòu)參與安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)不得與其他機構(gòu)合并設(shè)置。

四、推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程

（十二）健全安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要認(rèn)真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，每年組織本系統(tǒng)深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握和研判安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，對照查找本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法存在的具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出制定與實際相適應(yīng)法規(guī)的建議；制定完善重點行業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省強制性標(biāo)準(zhǔn)。加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)銜接融合。加強安全生產(chǎn)規(guī)范性文件合法性和一致性審查。

（十三）嚴(yán)格準(zhǔn)入及事中事后監(jiān)管。嚴(yán)把建設(shè)項目立項、規(guī)劃、設(shè)計等環(huán)節(jié)的安全關(guān)口，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策。對達(dá)不到安全條件和最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及列入落后產(chǎn)能目錄的項目，依法不予許可。高危行業(yè)領(lǐng)域要認(rèn)真履行新、改、擴建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，嚴(yán)格落實安全準(zhǔn)入條件，在招商引資、項目建設(shè)時嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。運用法治化、市場化等手段，加快淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升安全保障能力。依法嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，深化安全生產(chǎn)行政審批改革，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，實施網(wǎng)上公開辦理，接受社會監(jiān)督。對取消、下放、移交的行政許可事項，加強事中事后安全監(jiān)管。

（十四）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。健全完善市、縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理全覆蓋。提高安全監(jiān)管執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，持續(xù)開展安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。制定實施執(zhí)法計劃，完善執(zhí)法程序規(guī)定，細(xì)化執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，推行“雙隨機”抽查執(zhí)法方式，實行行政執(zhí)法質(zhì)量通報制度。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理，提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

（十五）完善事故調(diào)查處理機制。堅持問責(zé)與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組長負(fù)責(zé)制。建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系，所有事故調(diào)查報告要設(shè)立技術(shù)和管理問題專篇，詳細(xì)分析原因并全文發(fā)布，做好解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切。對性質(zhì)惡劣、影響較大的典型事故實行提級調(diào)查處理或聯(lián)合調(diào)查。各級政府應(yīng)當(dāng)制定整改措施落實情況評估辦法，事故結(jié)案1年內(nèi)對整改情況進(jìn)行評估，上級政府安全監(jiān)管部門對下級政府事故整改評估情況進(jìn)行監(jiān)督。落實生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序規(guī)定，完善事故調(diào)查配合協(xié)調(diào)機制，對履職不力、整改措施不落實、責(zé)任人追究不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

五、健全安全預(yù)防控制體系

（十六）強化安全風(fēng)險管控。建立安全風(fēng)險分級管控機制。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)制定出臺安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，實行企業(yè)、公共區(qū)域安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管。高危項目審批必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)入口關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，嚴(yán)禁在安全“紅線”內(nèi)規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)、人員密集等敏感場所，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合運用安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)效等手段，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術(shù)健全重大危險源信息管理體系，實行屬地、分級管控，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制和聯(lián)防聯(lián)控機制。

（十七）強化隱患治理監(jiān)督。樹立“隱患就是事故”的理念，對隱患“零容忍”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。2018年底前，各行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)制定隱患排查治理規(guī)定和各行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立政府、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息平臺。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦和安全生產(chǎn)整改令制度，轄區(qū)內(nèi)重大隱患整改治理主體責(zé)任為縣（市、區(qū)）政府及指定單位，落實市、縣專項配套治理資金，對重大隱患實施掛牌督辦銷號閉環(huán)管理；向社會公布重大隱患整改措施、期限、責(zé)任單位和督辦部門。對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（十八）強化預(yù)防控制管理。企業(yè)應(yīng)建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，實行安全風(fēng)險和隱患雙清單管理，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。定期開展全員、全方位、全過程的風(fēng)險排查、風(fēng)險評估和危害辨識，在存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，強化預(yù)警機制，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險等級管控制度，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位實行分級管控，明確各級各類人員風(fēng)險管控崗位責(zé)任，制定落實安全操作規(guī)程。實行隱患自查自改自報閉環(huán)管理，落實重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會“雙報告”制度。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度。加強外委施工以及危險性較高臨時作業(yè)的安全管理，嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。

（十九）強化城市運行安全保障。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，完善監(jiān)測站網(wǎng)或監(jiān)測體系,完善預(yù)警信息發(fā)布平臺功能,拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市災(zāi)害特點，完善公眾聚集場所避難逃生設(shè)施。住建、交通、城管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防、工信、國土、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門每5年組織一次城市運行設(shè)施安全風(fēng)險評估，針對問題提出應(yīng)對措施。有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)定期聯(lián)合組織區(qū)域性、行業(yè)性安全檢查，重點加強城市高層建筑、老舊建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)狻⒃�土收納場、電力設(shè)施、危險介質(zhì)存儲罐區(qū)、各類環(huán)保設(shè)施設(shè)備及電梯、游樂設(shè)施等的安全管理、安全運行、檢測維護(hù)。健全地下管網(wǎng)信息系統(tǒng),實現(xiàn)對地下管網(wǎng)的快速查詢、綜合分析和可視化管理。完善大型群眾性活動安全管理制度，加強人員密集場所、綜合市場安全監(jiān)管，清理“三合一”場所。推進(jìn)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和消防大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用平臺建設(shè)，推進(jìn)專職消防隊、志愿消防隊、社區(qū)和重點單位微型消防站建設(shè)。

（二十）加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理。加大對“一證多采”“假整合”非煤礦山整治力度，對盜采國家礦產(chǎn)資源的，依法追究刑事責(zé)任，開展非煤礦山防九類事故安全專項整治，治理地下礦山“采空區(qū)”、尾礦庫“頭頂庫”事故隱患，統(tǒng)籌采取關(guān)閉、整合、整改、提升等措施，推動非煤礦山規(guī)�；�、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化建設(shè)。

加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、裝卸和廢棄處置全過程管控，推進(jìn)縣(市、區(qū))制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和《化工行業(yè)禁、限、控目錄》,規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)合理確定化工園區(qū)(含化工相對集中區(qū)),加快推進(jìn)人員密集區(qū)域危險化學(xué)品和化工企業(yè)及不符合安全距離的油（氣）庫的搬遷、入園工作。

嚴(yán)格控制煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和零售網(wǎng)點數(shù)量,完善煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記和信息化管理制度,建立煙花爆竹“打非”工作長效機制。

加強建筑施工深基坑、高支模、腳手架和起重機械安全監(jiān)管。加強工業(yè)建設(shè)項目施工、城鎮(zhèn)危樓改造、農(nóng)村建房施工和棚戶區(qū)改造安全管理。強化重點工程拆遷和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，打擊建筑施工非法轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包分包和違規(guī)使用建筑材料的行為。

推廣新改建道路建設(shè)項目安全審計制度，實施高速公路、普通干線公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、高速隧道、跨山高架橋、臨水臨崖危險路段道路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加強軌道交通、港口碼頭等防災(zāi)監(jiān)測、風(fēng)險檢測和安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛、校車和船舶生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能，強制安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車整船安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備，對已運行的加快安全技術(shù)裝備改造升級。嚴(yán)格客運班線審批和監(jiān)管,加強班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評估。推進(jìn)危險貨物運輸車專用停車場地建設(shè)。推進(jìn)運輸企業(yè)風(fēng)險管理信息化建設(shè)，加強客貨運輸車輛、危險化學(xué)品運營車輛、低速電動車、拖拉機等高風(fēng)險車輛管理，全面清理客貨運輸車輛、危險化學(xué)品運營車輛、漁業(yè)船舶掛靠經(jīng)營行為，落實交通安全社會征信聯(lián)合懲戒措施。規(guī)范非營運大客車注冊登記管理,嚴(yán)厲打擊非法改裝、非法營運、超速超員、超限超載等違法行為。

深化冶金企業(yè)專項治理,實施鋼鐵壓減產(chǎn)能和部分企業(yè)搬遷提升改造安全保障工程，強化外委外包工程安全風(fēng)險預(yù)警,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的冶金企業(yè)。加快推進(jìn)冶金企業(yè)完成能源管控中心建設(shè),與生產(chǎn)系統(tǒng)同步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,提高煤氣泄漏自動報警、煤氣低壓快速切斷及煤氣高壓放散的管控能力。

全面落實特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任,推行網(wǎng)格化安全監(jiān)管,鞏固特種設(shè)備安全監(jiān)管多元共治機制。持續(xù)開展特種設(shè)備安全專項整治行動,加大對重點單位、公共場所特種設(shè)備安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作力度。

加強民用爆炸物品生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控,推廣民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、爆破作業(yè)、清退或炸藥現(xiàn)場混裝等一體化服務(wù)模式。以工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管為重點,推進(jìn)機器人和智能成套裝備在民爆行業(yè)的應(yīng)用,減少民用爆炸物品生產(chǎn)危險作業(yè)場所操作人員和危險品儲存數(shù)量。完善民爆行業(yè)安全監(jiān)管體系,明確民爆行業(yè)主管部門的執(zhí)法權(quán)責(zé)和監(jiān)管范圍,完善與履行職責(zé)相適應(yīng)的工作條件。加強建材、旅游、機械等行業(yè)領(lǐng)域安全治理。

（二十一）建立完善職業(yè)病防治體系。將職業(yè)病防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各級政府民生工程及安全生產(chǎn)考核體系，制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃，實施職業(yè)健康促進(jìn)計劃。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康。加大監(jiān)督檢查力度，促使企業(yè)落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，確保企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落到實處。健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，完善職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系。加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機構(gòu)和職業(yè)健康體檢機構(gòu)建設(shè)。加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出，強化高危粉塵、高毒物品職業(yè)病危害源頭治理。建立中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶機制，擴大工傷保險和社會救助覆蓋面。將嚴(yán)重塵肺病患者等職業(yè)病失能人員納入重大疾病救助等社會保障范圍，為符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療與生活救助措施。

六、強化安全基礎(chǔ)保障能力

（二十二）加大安全生產(chǎn)資金裝備保障。建立完善負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍，加大市、縣安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入，安全生產(chǎn)資金投入與財政收入保持同步增長。明確安全監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼。落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。培育和扶持安全創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和安全技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。

（二十三）建立安全科技支撐體系。加大對安全生產(chǎn)科研項目的支持力度，依托院校、科研院所、大型企業(yè)的技術(shù)力量加強安全生產(chǎn)科技研發(fā)，形成強力安全科技支撐。加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)裝備研發(fā)基地建設(shè)，開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康領(lǐng)域人才培養(yǎng)、事故預(yù)防理論研究、重大事故鑒定分析、安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。大力加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，構(gòu)建互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化網(wǎng)絡(luò)。加強安全專業(yè)人才培養(yǎng)，吸引高素質(zhì)人才從事安全生產(chǎn)工作。

（二十四）健全社會化服務(wù)體系。將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持培育注冊安全工程師事務(wù)所等多元化服務(wù)主體。探索建立政府引導(dǎo)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)投入機制，加快培育有影響力的技術(shù)服務(wù)品牌機構(gòu)。建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，明確購買主體、服務(wù)主體，以及購買的范圍、程序、方式和要求。支持相關(guān)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評價等技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)行業(yè)組織優(yōu)勢，強化自治自律。建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)公示制度和由第三方實施的信用評定制度，依法查處租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費等各類違法違規(guī)行為。組織、引導(dǎo)律師為安全生產(chǎn)提供專業(yè)法律服務(wù)。鼓勵微小企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買運用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。

（二十五）發(fā)揮市場機制推動作用。完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，率先在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，其他行業(yè)領(lǐng)域分步實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與安全風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。引導(dǎo)推動保險機構(gòu)參與對參保企業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)。按照不低于企業(yè)保費總額20%的比例提取生產(chǎn)安全事故預(yù)防資金，專項用于企業(yè)風(fēng)險評估管控、安全咨詢、安全檢查論證和事故預(yù)防等安全服務(wù)。

（二十六）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。將安全監(jiān)管納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。建立安全監(jiān)管執(zhí)法人員定期輪訓(xùn)制度，各級安全監(jiān)管執(zhí)法人員每3年脫產(chǎn)3個月輪訓(xùn)1次，2018年底前，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。鼓勵安全監(jiān)管執(zhí)法人員攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷學(xué)位、報考相關(guān)職業(yè)資格。加快安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核方式轉(zhuǎn)變，建立面向全社會的安全培訓(xùn)和考試系統(tǒng)。加快推進(jìn)市、縣兩級安全生產(chǎn)考試基地和安全生產(chǎn)培訓(xùn)實操基地建設(shè)，設(shè)立考試管理機構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)管理三類崗位人員考核工作。嚴(yán)格落實企業(yè)勞動用工安全管理和培訓(xùn)制度。

（二十七）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強化行政管理職能，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，健石家莊市縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機制，建立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮官制度，建設(shè)聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援時效。加強應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，依托公安消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量，加強重點行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立必要的應(yīng)急救援物資儲備，實行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。實施基層和企業(yè)一線人員安全生產(chǎn)應(yīng)急處置與素質(zhì)提升工程，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案管理，在企業(yè)推行現(xiàn)場處置方案卡片化，定期組織應(yīng)急演練和應(yīng)急救援技能比武活動。加強自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，建立相關(guān)部門信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

七、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督問效

（二十八）健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。充分發(fā)揮各級人大常委會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進(jìn)作用，針對發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議。充分發(fā)揮各級政協(xié)對安全生產(chǎn)的民主監(jiān)督作用，圍繞突出問題開展協(xié)商調(diào)研，積極提出意見建議。各級政府及其負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對人大代表、政協(xié)委員的建議、提案應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理、及時反饋。鼓勵社會公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)“12350”專線作用，鼓勵群眾積極舉報安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度，落實有獎舉報。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯制度和事故調(diào)查糾錯機制。

（二十九）落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強與審判、檢察、公安機關(guān)協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制。對違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)依法申請司法機關(guān)強制執(zhí)行，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予支持。落實安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。

（三十）建立安全生產(chǎn)巡查制度。建立完善安全生產(chǎn)巡查制度和工作機制，將巡查結(jié)果納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。市政府每兩年對各縣（市、區(qū)）政府及市安全生產(chǎn)委員會成員單位實施1次巡查，重點巡查其履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)情況。根據(jù)工作需要，巡查可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、有關(guān)部門和重點企業(yè)。巡查發(fā)現(xiàn)的問題線索移交有關(guān)部門和縣級政府調(diào)查處理，重大事故隱患由市安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。被巡查地區(qū)和單位收到巡查組反饋意見后，應(yīng)認(rèn)真整改落實發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時將整改和查處情況報送巡查組審核。建立巡查通報機制，將巡查及整改結(jié)果通報當(dāng)?shù)攸h委、政府或安委會成員單位主要負(fù)責(zé)同志，抄送市級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門，并以適當(dāng)形式向社會公告。

（三十一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核獎懲。建立與全面建成小康社會相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的安全生產(chǎn)考核評價體系。加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。各級黨委、政府要實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。將安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價的內(nèi)容，與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤，對安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行獎勵，并在職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮；對考核不合格的單位取消本年度各類評先評優(yōu)資格。建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪與安全生產(chǎn)績效掛鉤制度。

（三十二）嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機制。綜合運用警示約談、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分、刑事追究等措施，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為。嚴(yán)格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責(zé)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究制度。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志因安全生產(chǎn)被問責(zé)，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔或者重用；被降職的，兩年內(nèi)不得提拔或者重用。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，實行安全決策終身負(fù)責(zé)，對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。

八、營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍

（三十三）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。各級宣傳部門要高度重視安全生產(chǎn)輿論宣傳工作，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度。會同安全監(jiān)管等部門提高安全生產(chǎn)公益性宣傳頻次，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、典型經(jīng)驗、安全常識，在主流媒體建立有影響的精品欄目，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。配合安全監(jiān)管等部門組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，加強警示教育，推動安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，強化全民安全意識和法治意識。督促安全生產(chǎn)部門加快推進(jìn)安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)。加強輿論監(jiān)督，曝光安全生產(chǎn)重大問題和隱患，健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，營造良好輿論環(huán)境。

（三十四）加強安全生產(chǎn)素質(zhì)教育。市、縣兩級教育部門應(yīng)當(dāng)建立完善中小學(xué)安全教育體系，配合相關(guān)部門將安全知識納入國民教育，普及和開展高危行業(yè)職業(yè)安全教育，在幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教育教學(xué)和社會實踐等活動中嚴(yán)格落實安全教育內(nèi)容，推動各類學(xué)校每學(xué)期至少開展1次安全專題教育活動。鼓勵市屬高校將安全教育納入選修課程，開展安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作。市、縣兩級政府應(yīng)逐步設(shè)立安全教育實踐基地。

（三十五）推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。建立誠信企業(yè)激勵機制，對安全生產(chǎn)誠信企業(yè)給予政策支持鼓勵。建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度。對列入“黑名單”及存在失信行為的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，由發(fā)展改革、公安、安全監(jiān)管、國資監(jiān)管、國土、商務(wù)、工商、稅務(wù)、銀行、保險等相關(guān)部門和單位依法落實失信聯(lián)合懲戒措施。在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核、保險費率、稅收優(yōu)惠等方面依法予以限制或禁止。

（三十六）廣泛發(fā)動社會各界支持參與安全生產(chǎn)工作。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)積極參與、支持安全生產(chǎn)工作，依法維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。深入開展“安康杯”“青年安全生產(chǎn)示范崗”和“婦女崗位建功”等活動，深化安全文化示范企業(yè)、優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動。加快安全教育實踐基地建設(shè)，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)知識普及活動。

各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，結(jié)合實際認(rèn)真研究制定落實方案，抓緊出臺推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的具體政策措施，明確責(zé)任分工和時間進(jìn)度，確保各項改革舉措和工作要求落實到位。各縣（市、區(qū)）要將本地貫徹落實情況及時向市委、市政府報告，同時抄送市安全生產(chǎn)委員會辦公室。各級黨委、政府要將貫徹落實本實施辦法及重點任務(wù)分工情況作為重大督辦事項，納入安全生產(chǎn)委員會督查巡查重點內(nèi)容，適時進(jìn)行通報。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將牽頭組織開展專項監(jiān)督檢查。

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