共建文明城市 共享文明成果
——衡水市創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作綜述

城區(qū)面貌鳥(niǎo)瞰圖(資料片)。陳康攝
作為河北省最年輕的設(shè)區(qū)市的衡水,它擁有悠久歷史和璀璨文化:因“漳水橫流”而得名,境內(nèi)河湖縱橫,水韻悠長(zhǎng);是漢代大儒董仲舒的故鄉(xiāng),中國(guó)傳統(tǒng)儒學(xué)藉“董生三策”由衡而新興匯入中華文化主脈;是革命老區(qū),中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)農(nóng)村黨支部和河北省第一個(gè)中共縣委在衡水的安平縣誕生,全國(guó)第一個(gè)農(nóng)民合作社在饒陽(yáng)縣成立,紅色血脈世代傳承。近年來(lái),以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī),這座地處“黃金十字交叉處”的城市再次出發(fā),煥發(fā)出新的迷人風(fēng)采。
從2018年新一輪省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作開(kāi)始以來(lái),衡水市堅(jiān)持以人民為中心的思想,以提升城市品位和市民素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持“共建共享”的創(chuàng)建理念,不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感,各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,城市綜合水平有了大幅提升。
●建機(jī)制凝聚合力
市委、市政府胸懷發(fā)展大局,堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,高站位描繪創(chuàng)城藍(lán)圖,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成了高效的指揮體系、長(zhǎng)效的創(chuàng)建機(jī)制、有效的工作制度,深入推進(jìn)衡水市省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作制度化、常態(tài)化。
形成高效指揮體系,建立長(zhǎng)效機(jī)制。衡水市成立了高規(guī)格的省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作指揮部,指揮部下設(shè)辦公室和11個(gè)創(chuàng)建工作組,每年及時(shí)對(duì)創(chuàng)城指揮部組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、創(chuàng)建任務(wù)。實(shí)行主管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,部門(mén)一把手負(fù)責(zé)制,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作格局。制定出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明城市長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施辦法》《中共衡水市委、衡水市人民政府關(guān)于創(chuàng)建文明城市工作的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件,規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),明確考核機(jī)制,將工作任務(wù)按區(qū)域、行業(yè)劃分成若干網(wǎng)格單元,將責(zé)任層層細(xì)化分解,構(gòu)建了“橫向到邊,縱向到底”的創(chuàng)城管理網(wǎng)格。出臺(tái)《關(guān)于建立省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作督查反饋機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《衡水市創(chuàng)建文明城市督導(dǎo)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制》《衡水市文明城市創(chuàng)建工作考核辦法》,采取考核、督查、反饋、通報(bào)的形式,并樹(shù)立“紅黑榜”導(dǎo)向,形成壓力傳導(dǎo)機(jī)制,有效激發(fā)了各責(zé)任部門(mén)創(chuàng)建的內(nèi)在動(dòng)力,督促創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。
健全有效的工作制度。衡水市還成立創(chuàng)城工作專(zhuān)班,持續(xù)穩(wěn)固和充實(shí)創(chuàng)城辦公室工作人員,從市直相關(guān)部門(mén)、文明單位及縣市區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到創(chuàng)城辦集中辦公,分為四個(gè)組,分別從事協(xié)調(diào)宣傳、檔案材料、督導(dǎo)檢查、臺(tái)賬管理等工作,全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,充分發(fā)揮創(chuàng)城中樞作用。制定了《創(chuàng)城辦內(nèi)設(shè)工作組職責(zé)分工》及工作管理制度,對(duì)各組明確了任務(wù)分工,做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚,進(jìn)一步明確工作紀(jì)律,推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展,確保創(chuàng)城辦工作有序進(jìn)行。市創(chuàng)城辦持續(xù)加大工作力度,督導(dǎo)組全天候?qū)?shí)地測(cè)評(píng)點(diǎn)位進(jìn)行拉網(wǎng)式督導(dǎo)檢查,臺(tái)賬組建立臺(tái)賬清單,下發(fā)督辦卡,確保問(wèn)題整改到位,形成檢查督導(dǎo)常態(tài)化;材料組工作人員發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神,定期收集創(chuàng)城材料,根據(jù)測(cè)評(píng)體系要求審核、整理、總結(jié)各類(lèi)文檔,確保檔案材料規(guī)范準(zhǔn)確細(xì)致齊全;宣傳組定期總結(jié)推送創(chuàng)城工作動(dòng)態(tài),充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。
不斷健全監(jiān)督宣傳體系。為助推創(chuàng)城工作步伐,在原有的創(chuàng)城辦督導(dǎo)組、文明城市義務(wù)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上,市文明辦在微信公眾號(hào)上開(kāi)通了“創(chuàng)城網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)”,開(kāi)通創(chuàng)城熱線(xiàn)電話(huà)和“文明衡水”官方微博,拓寬群眾評(píng)價(jià)渠道,讓更多群眾擁有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)組織電視臺(tái)記者全程參與省級(jí)文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)工作,對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行曝光。通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下互動(dòng)交流,建立“點(diǎn)、線(xiàn)、面”工作模式,構(gòu)建起了全方位立體化創(chuàng)城監(jiān)督反饋工作體系。
●創(chuàng)城為民得實(shí)惠
堅(jiān)持以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為統(tǒng)領(lǐng),以為民、利民、惠民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),一項(xiàng)項(xiàng)便民之舉、利民之策實(shí)施,衡水市的有形顏值和無(wú)形氣質(zhì)都發(fā)生了巨大變化,城市精細(xì)化管理逐漸加強(qiáng),市民生活質(zhì)量、文明素養(yǎng)逐步提高……
大力整治城市亂象。2018年以來(lái),衡水市主城區(qū)樓頂大型戶(hù)外廣告全部拆除“清零”;改造提升、規(guī)范設(shè)置沿街門(mén)店牌匾5300塊,面積46000余平方米,基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)廣告牌匾的管理規(guī)范,達(dá)到了特色鮮明、簡(jiǎn)約有序、整齊美觀(guān)的整治效果,城市廣告牌匾治理工作走在了全省前列。大力開(kāi)展市區(qū)拆違治亂,拆除違規(guī)建筑,清理城市空間,2019年,共拆除違建118處,面積5.1萬(wàn)平方米。
不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。2019年5月1日,大慶路、人民路貫通工程順利通車(chē)。2019年9月底,市區(qū)前進(jìn)大街、人民路、育才街、中華街等主干道路的改造提升工程全部竣工。2020年以來(lái),先后對(duì)主干道路進(jìn)行維修維護(hù)4000余處;完成道路挖掘恢復(fù)60余次;完成100公里道路隱患排查。同時(shí)對(duì)衡水市13000余盞路燈及路燈用電設(shè)施進(jìn)行日常維修、維護(hù),全年保證了亮燈率99%以上,設(shè)施完好率98%以上,主干道路裝燈率達(dá)100%。
不斷提升園林綠化水平。實(shí)施滏陽(yáng)一路綠化改造提升工程。加強(qiáng)綠地日常養(yǎng)護(hù),為迎接五一、十一等重要節(jié)假日和衡水湖國(guó)際馬拉松等重大賽事,在園博園、前進(jìn)大街、榕花街、火車(chē)站廣場(chǎng)等重點(diǎn)路段和重要節(jié)點(diǎn),修復(fù)、新建大中小型鮮花雕塑。對(duì)園博園內(nèi)花街、綠雕等部分景觀(guān)進(jìn)行改造提升和增植補(bǔ)植,加大廣場(chǎng)游園的改造提升力度。
持續(xù)改善市區(qū)水環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體整治工作,2019年9月,市區(qū)建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。去年以來(lái),衡水市實(shí)施城市排水管網(wǎng)雨污分流改造工程,確保城市“血管”通暢,截至2020年8月底,市區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造規(guī)模已達(dá)到248公里,占年度改造任務(wù)的103%。
加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造。衡水市將老舊住宅小區(qū)改造提升作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程,按照“政府主導(dǎo)、居民自治、社會(huì)力量參與”的三方協(xié)同模式,開(kāi)展了環(huán)境治理改造、房屋修繕改造、設(shè)施完善改造、整合鄰近小區(qū)、整合物業(yè)資源等多項(xiàng)工作。2018年衡水市改造提升50個(gè)老舊小區(qū),涉及3400余戶(hù);2019年衡水市改造提升126個(gè)老舊小區(qū),涉及16690余戶(hù);2020年衡水市改造小區(qū)72個(gè),涉及10600余戶(hù)。以老舊小區(qū)改造提升促進(jìn)居民幸福升級(jí),正變成現(xiàn)實(shí)。
扎實(shí)推進(jìn)便民市場(chǎng)建設(shè)。衡水市充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極投資,著力改造和新建生鮮超市、菜市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。去年年底前,13個(gè)便民市場(chǎng)已全部完工并投入使用,不僅設(shè)施齊全、商品種類(lèi)繁多,價(jià)格也更加親民。
穩(wěn)步推進(jìn)公廁改造提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批公廁,對(duì)既有公廁進(jìn)行改造提升,實(shí)現(xiàn)城市公廁空間布局更加合理,設(shè)施設(shè)備更加完善,服務(wù)管理更加精細(xì)。截至目前,主城區(qū)(包括桃城區(qū)、高新區(qū))共擁有公廁167座,全天24小時(shí)對(duì)外開(kāi)放,既方便了市民,又扮靚了城市環(huán)境,提升了城市文明。
優(yōu)化公共交通發(fā)展工程。2016年起,衡水市推出在供暖期免費(fèi)乘坐公交車(chē)的政策,2018年更是將免費(fèi)期增加到6個(gè)月時(shí)間。公交車(chē)免費(fèi)乘坐政策常態(tài)化機(jī)制的建立,在緩解城市擁堵、提升空氣質(zhì)量方面效果明顯。2020年,衡水市新開(kāi)辟微1路、微2路兩條微循環(huán)城市公交線(xiàn)路,解決居民“最后一公里”出行難問(wèn)題。同時(shí),乘車(chē)可用支付寶支付、50分鐘內(nèi)二次換乘免費(fèi)或優(yōu)惠、開(kāi)通4條“大站快車(chē)”線(xiàn)路、繼續(xù)享受“1分錢(qián)乘車(chē)優(yōu)惠”等一系列優(yōu)服便民惠民措施,助力省級(jí)文明城市創(chuàng)建。
●增強(qiáng)城市“軟實(shí)力”
一座城市的軟實(shí)力,離不開(kāi)源源不斷的文明養(yǎng)分。衡水市堅(jiān)持以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為統(tǒng)領(lǐng),大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),加強(qiáng)公民道德建設(shè),持續(xù)深化道德實(shí)踐,強(qiáng)化市民文明素養(yǎng)養(yǎng)成,塑造文明城市之魂。
持續(xù)深化志愿服務(wù)。每年6月29日的“黨員志愿服務(wù)集中行動(dòng)日”,衡水市四套班子領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員志愿者的身份,帶頭深入基層,參與到志愿服務(wù)中,用自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)衡水市志愿服務(wù)的蓬勃發(fā)展。截至目前,已形成“橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯(cuò)”的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,注冊(cè)志愿者達(dá)到40余萬(wàn)人,組建各類(lèi)志愿服務(wù)組織3000余個(gè),專(zhuān)業(yè)志愿者團(tuán)隊(duì)1000余支,建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點(diǎn)3000余個(gè),開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)20000余次,推出各級(jí)各類(lèi)志愿服務(wù)先進(jìn)典型300余例,“好人”隊(duì)伍不斷壯大!靶切腔饜(ài)心聯(lián)盟”、愛(ài)心聯(lián)合會(huì)、衡水好人網(wǎng)、春暉義工等社會(huì)志愿服務(wù)組織和愛(ài)心企業(yè),紛紛開(kāi)展助學(xué)、助殘、助老、關(guān)愛(ài)留守兒童等志愿服務(wù)活動(dòng),形成了政府引導(dǎo)、黨員主體、企業(yè)參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)為一體的志愿服務(wù)體系,善行義舉成為衡水市人民的一種自覺(jué)行為。
加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展“治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題,提升全社會(huì)誠(chéng)信水平”系列活動(dòng),集中開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息造謠傳謠等19項(xiàng)誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理,打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境。以誠(chéng)信單位、誠(chéng)信示范街區(qū)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店推選命名為載體,倡導(dǎo)和弘揚(yáng)重信譽(yù)、守信用、講信義的良好風(fēng)尚,提升全社會(huì)信用水平。桃城區(qū)金陽(yáng)托老健康中心等60個(gè)單位被命名為“誠(chéng)信單位”,棗強(qiáng)縣勝利北路等9個(gè)街區(qū)被命名為“誠(chéng)信示范街區(qū)”,深州市鴻泰大酒店等214個(gè)門(mén)店被命名為“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”。在創(chuàng)建省級(jí)文明城市過(guò)程中,衡水市不斷提升窗口單位服務(wù)水平,擦亮城市的每一扇便民“窗口”,時(shí)時(shí)處處向市民傳遞著融融暖意。
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一批批文化設(shè)施建成投入使用:文化藝術(shù)中心,結(jié)束了沒(méi)有大型博物館、圖書(shū)館和大劇院的歷史,成為了衡水靚麗的“城市名片”和“文化地標(biāo)”;衡水保利大劇院每年不少于60場(chǎng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)典劇目演出,讓廣大群眾分享衡水文化發(fā)展帶來(lái)的成果;衡水市圖書(shū)館作為全國(guó)首家采用社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的地市級(jí)圖書(shū)館,真正成為了廣大市民的“城市書(shū)房、精神家園”。不僅是主城區(qū),各縣市區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也如火如荼,公共文化場(chǎng)館如雨后春筍般遍地開(kāi)花。目前,衡水市12家圖書(shū)館、12家文化館、114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都達(dá)到了免費(fèi)開(kāi)放的水平。已建成基層綜合性文化服務(wù)中心5017個(gè),覆蓋率98.4%。市群藝館持續(xù)加大免費(fèi)開(kāi)放力度,不斷提升公益培訓(xùn)水平。組織衡水市各級(jí)文藝團(tuán)體,積極開(kāi)展“七進(jìn)”文化惠民系列演出活動(dòng),進(jìn)一步豐富群眾的精神文化生活。
開(kāi)展群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)。衡水市出臺(tái)了《貫徹落實(shí)〈新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要〉的責(zé)任分工方案》《貫徹落實(shí)〈新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要〉的責(zé)任分工方案》。深入開(kāi)展“厚德衡水”主題實(shí)踐活動(dòng)、“尋訪(fǎng)身邊雷鋒”“時(shí)代新人·衡水好人”推選等活動(dòng),以“我的中國(guó)夢(mèng)”為主題,開(kāi)展“365百姓故事匯”群眾宣講124場(chǎng)、文藝巡演433場(chǎng),收集主題征文265篇。在市縣媒體開(kāi)設(shè)《德耀衡水》專(zhuān)題專(zhuān)欄,發(fā)揮陣地作用,深化教育引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展文明旅游、文明交通、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等活動(dòng),弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”衡水分平臺(tái)推送稿件655余篇,進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。
加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。衡水市把未成年人思想道德建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,以立德樹(shù)人為根本任務(wù),以培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn),培養(yǎng)“四個(gè)自信”堅(jiān)定的青少年。衡水市近80萬(wàn)中小學(xué)生利用重要紀(jì)念日、重大活動(dòng)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),常態(tài)化開(kāi)展“新時(shí)代好少年”學(xué)習(xí)宣傳、“傳承紅色基因”、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、“勞動(dòng)美”社會(huì)實(shí)踐、“陽(yáng)光成長(zhǎng)”心理健康教育等“扣好人生第一?圩印敝黝}教育實(shí)踐活動(dòng),鍛造了廣大未成年人向上向善、忠于祖國(guó)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。
榜樣引領(lǐng),打造“道德高地”。衡水市推出全國(guó)道德模范及提名獎(jiǎng)5人,全國(guó)“最美奮斗者”3人,中國(guó)好人17人,省道德模范及提名獎(jiǎng)15人,第七屆衡水市道德模范及提名獎(jiǎng)32名,“燕趙楷模 時(shí)代新人”4人,選樹(shù)“抗疫先鋒·衡水好人”25名、“抗疫·最美醫(yī)護(hù)”72名、“最美家庭”100個(gè),激發(fā)了群眾心中崇德向善、見(jiàn)賢思齊的精神動(dòng)力。出臺(tái)一系列禮遇道德模范的實(shí)施辦法,建立健全道德模范、燕趙楷模、身邊好人等先進(jìn)模范的幫扶禮遇制度進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村。充分發(fā)揮道德講堂作用,邀請(qǐng)林秀貞、王萍、陳奇峰、郝宏銀、史振平、馬紅等各級(jí)各類(lèi)道德先進(jìn)典型道德模范事跡巡講活動(dòng)60場(chǎng),舉辦道德模范事跡展20場(chǎng),制作道德模范事跡展牌1200塊,讓道德模范的先進(jìn)事跡真正走到群眾身邊,把道德模范的榜樣力量轉(zhuǎn)化為廣大群眾的生動(dòng)實(shí)踐,“道德高地、大愛(ài)衡水”城市品牌進(jìn)一步彰顯。
日新月異的城市風(fēng)貌、靚麗整潔的街道、安全通暢的交通、文明有禮的市民,融匯成衡水的文明“底色”,彰顯出創(chuàng)建文明城市的成果,印證著458萬(wàn)衡水人民的美麗夢(mèng)想和幸福追求。
伴隨著一步一個(gè)腳印的省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作,擦亮的不只是衡水市的城市品牌,處處盛開(kāi)的文明之花,將孕育出更豐碩的共創(chuàng)、共建、共享幸福之果,凝聚起全面小康的精神力量,為小康生活增添更多亮色。(記者董楠)
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